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  • 索 引 号:DL0001/2021-01643

    发文机关: 东临新区经济发展局

  • 文   号:

    成文日期: 2021-10-21

东临新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

发布日期: 2021- 10- 21 11: 39 来源: 东临新区党政办公室 浏览次数:

 

 

东临新区国民经济和社会发展

第十四个五年规划和二〇三五年

远景目标纲要

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

202105


 

第一篇 全面开启建设社会主义现代化城市新区

第一章 回首三年来路,凝心聚力抓“三基”夯基础

第二章 迎接五年新途,积极抢抓跨越发展窗口期

第三章 展望二三五,全面建成现代化城市新区

第二篇 奋力打造抚州高质量跨越式发展增长极

第一章 “十四五”时期社会经济发展指导思想

第二章 “十四五”时期社会经济发展战略导向

第三章 “十四五”时期社会经济发展主要目标

第三篇 开展高强度引育,建立现代化产业体系

第一章 构建1+3”主导产业体系

第二章 加快构建现代工业体系

第三章 推动现代服务业繁荣发展

第四章 大力发展现代生态农业

第五章 实施数字经济“一号工程”

第四篇 实施创新驱动战略,打造创新创业高地

第一章 打造多元创新创业载体

第二章 构筑创新创业人才高地

第三章 构建创新创业生态系统

第五篇 推进高品质城建,协同推进新型城镇化

第一章 构建全域美丽新格局

第二章 打造高能级新区核心区

第三章 建设高品质特色城镇

第六篇 推进“三农”建设,描绘乡村振兴新画卷

第一章 推进现代生态农业融合发展

第二章 打造新时代“五美”乡村

第七篇 精准有效投资,构建现代化基础设施体系

第一章 积极布局新型基础设施

第二章 构建快捷高效综合交通

第三章 建设绿色基础设施体系

第八篇 坚持人民中心,共建共享高品质美好生活

第一章 推进高质量教育体育事业协调发展

第二章 加强医养健康体系建设

第三章 加强政务服务体系建设

第四章 促进公共文化事业发展

第五章 健全完善社会保障体系

第九篇 践行“两山”理论,打造绿色发展新样板

第一章 优化新区生态格局

第二章 加强生态建设与环境保护

第三章 着力探索“两山”转化通道

第十篇 深化改革开放,释放合作发展强劲动能

第一章 高层次融入区域开放合作格局

第二章 全面深化管理体制改革

第十一篇 统筹安全发展,打造平安善治发展环境

第一章 大力推进法治东临建设

第二章 积极完善社会治理体系

第十二篇 加强党的全面领导,全方位保障美好蓝图绘就

第一章 强化组织领导保障

第二章 强化重大项目支撑

第三章 强化资源要素保障

附件1:东临新区十四五重大建设项目表

 

 


第一篇 全面开启建设社会主义现代化城市新区

第一章 回首三年来路,凝心聚力抓“三基”夯基础

东临新区挂牌成立以来,在市委、市政府的高度重视和坚强领导下,在临川区、东乡区和市直各部门的大力支持和关心帮助下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察江西时重要讲话精神,深入贯彻省委十四届十次全会、市委四届八次全会精神和部署,以新发展理念为引领,以改革创新为动力,以作风建设为保障,扎实推进基本规划、基础工作、基层建设三基工作,为推动和实现新区高质量跨越式发展迈出了坚实的第一步。

——发展位势高度提升。根据省委十四届六次全会提出的一圈引领、两轴驱动、三区协同区域发展新格局,抚州市被纳入核心圈层,成为大南昌都市圈两大支撑城市之一。设立东临新区,是市委、市政府着眼抚州大局,践行新发展理念、建设现代化产业体系的长远大计;是促进东临一体化,推进国家新型城市化试点建设,提升大抚州中心城市能级,建设百万人口中心城市的重大战略。随着东昌高速、东外环高速等的建成通车,东临环城高速、鹰抚城际铁路、抚州机场等的规划建设,区域交通优势持续优化提升,东临新区将成为抚州融入大南昌都市圈、沪昆高铁经济带等区域战略的重大平台和现代经济发展的核心增长极,成为抚州高质量发展的引领区、高标准规划的先行区、高新技术产业的集聚区和高效率服务的示范区。

——基本规划高效编制。坚持高起点定位、高水平谋划、高标准规划,高质量编制《抚州市东临新区空间发展规划2018-2035年)东临新区产业发展规划2018-2035年)》《抚州市东临新区核心区控制性详细规划(2019-2035年)》等重点规划,着力推进七里岗集镇控规和核心起步区综合交通、地下空间、河湖水系、教育医疗等专项规划,高效完成核心区、七里岗集镇灵谷峰景区三个安置房等方案设计,以及湖南乡洪塘村游家等4个传统古村落的保护规划。初步形成以空间发展规划为总纲、控制性详细规划为基础、古村落保护规划为特色、专项规划为支撑的规划体系,为新区高质量发展和高水平建设奠定基础。

——基础工作扎实推进。经济发展稳步推动。项目建设大上快干,自新区2018年成立以来,实施重点建设项目17个,其中省大中型项目2个、市重点项目5个、区重点项目9个,项目总投资100.8亿元,其中完成投资6.5亿元;完成项目入统9个,固定资产投资年均增长8.1%。全面完成工业“三项”退出和烟花爆竹生产企业整体退出,扎实推进七里岗集镇项目建设,整合新区预拌混凝土企业及建筑类企业,推动新型建材产业集群发展。城乡建设有序推进。围绕核心起步区规划建设,扎实推进核心区道路网络、住房安置、供水工程、污水处理、学校、医院等一批城市基础设施和民生项目前期工作。高度重视特色集镇建设,完成七里岗集镇总体规划,稳步推进七里岗污水处理厂等项目建设。全力推进征地拆迁工作,完成土地征收9885.41亩(其中核心区6972.32亩、七里岗集镇2572.61亩、灵谷峰圆梦小镇340.48亩),完成房屋征收386户(其中核心区193户、七里岗集镇143户、灵谷峰圆梦小镇50户),累计拨付征地拆迁款5.61亿元。三农工作持续向好。大力发展现代农业,重点打造中草药和蔬果产业集群,合资建设智慧农业产业园,以发展智慧设施精品农业为主线,通过以点带面发展模式,推动东临特色现代生态农业发展。扎实推进高标准农田建设,2019-2020年实施高标准农田建设5万亩,累计投资1.5亿元。以灵谷峰圆梦小镇开发为引领带动,按照精心布点、风格统一、连线成片的思路,精细实施113个村组的新农村建设及15个村组的秀美乡村建设,扎实推进农村环境综合整治、三拆四清秀美乡村新农村建设行动。旅游产业蓬勃发展。扎实推进灵谷峰圆梦小镇建设,全面完成灵谷峰旅游公路建设,完成景区步步惊心、滑道、魔毯和观景平台等游乐项目和景区标准化建设,成功创建国家AAAA旅游景区,日接待游客量居全省景区前列,因地制宜发展乡村旅游及民宿旅游,推进本地休闲农业+乡村旅游良好发展。招商引资精准发力。围绕产业发展规划,构建以中高端制造为主导、以大健康、教育与文化、现代生态农业为支持的产业体系,积极创建产业发展平台,力促核心区及七里岗集镇建设,围绕产业规划开展招商引资工作。积极对接洽谈核心区基础设施合作项目、“一带一路”文化小镇项目、“全域中医药康养综合体”等项目。紧盯产业发展方向,积极“走出去、请进来”,引进福建傲农、寿光绿巨人等一批企业,签约落地灵谷峰圆梦小镇、智慧农业产业园等一批重点项目。脱贫攻坚全面胜利。全面扛起脱贫攻坚工作主体责任,聚焦解决“两不愁三保障”底线,精心谋划扶贫项目,发展扶贫产业,帮助贫困群众就近长期就业、稳定脱贫。胜利实现4个省级贫困村全部摘帽,780户建档立卡贫困户和1961名贫困人口全部脱贫,精心做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶,探索建立解决相对贫困的长效机制。生态环保成效明显。深入贯彻绿色发展理念,加大环境监管执法力度,全面完成中央和省、市生态环境保护督察反馈问题整改、落实、销号。强力推进畜禽养殖污染防治,统筹抓好抚河沿线环境综合治理,扎实推进农村生活污水治理,启动集镇污水处理厂项目。积极做好生态产品价值实现机制试点工作,推动生态优势转化为经济优势。民生保障持续改善。全面承接基本医疗和基本养老保险、机关和企业职工工伤保险、失业保险和保障农民工工资支付工作等人力资源和社会保障工作。纵深推进“放管服”改革,推行“一门式”服务、“一窗式”办理、“一网通办”政务服务模式,建立区、镇、村三级联动便民服务体系。大力抓好教育品质提升工作和乡村卫生健康服务能力建设,全面化解“大班额”,推进教育信息化,狠抓校园安全工程。加强医疗质量管理,提升农村居家养老水平,建成以农村居家养老服务中心为主体、多种社会力量参与的农村养老服务体系。统筹推进棚户区改造、乡村公路、建制村通客车、农田水利、等社会事业发展。

——基层建设开端良好。全面推行基层网格化管理,立足小网格、融入微服务、发挥强作用,着力加强基层建设、加大矛盾调解、优化基层服务,不断夯实社会治理、提升基层治理能力。深入开展五型政府建设,将五型政府建设纳入新区目标管理考评重要内容,着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局,全力打造四最营商环境。全面推进党建三化建设,将党建工作与党建示范点同部署同推进,并纳入年终目标考评、乡镇(场)党委书记述职评议内容,同时建立区领导挂点联系制度。发展壮大村集体经济,研究制定《东临新区村级集体经济发展行动计划》,培育一批经济强村。选优配强村级班子,扎实做好村两委换届工作,全面推行农村党支部书记、主任一肩挑。持续开展听党话、感党恩、跟党走,撸起袖子加油干感恩奋进主题教育活动,营造淳朴的乡风民风。

与此同时,我们也清醒地认识到,东临新区尚处于发展起步阶段的最基本现实,仍存在着诸多亟需解决的根本问题,主要表现为:产业基础极其薄弱,创新能力严重不足。烟花爆竹产业退出后,新区缺失主导产业,现有产业规模小、基础弱、结构散,产业化程度低,亟需招引一批具有科技创新能力和产业带动能力的龙头骨干企业。基础设施短板明显,公共服务存在差距。对外交通高速化不足,农村交通、水利防汛等基础设施短板明显,医疗、教育、养老等社会民生服务与人民群众的期待存在差距。营商环境有待提升,要素保障有待加强。受体制机制和环境政策影响,新区没有独立的本地人民银行、商业银行和融资担保机构,也未出台支持工业发展意见、政府融资和担保等政策,放管服改革需要进一步深化,支持民营经济、市场经济发展的政策环境需要进一步优化。干部队伍建设亟待加强,基础组织建设较为薄弱。新区工作任务重、压力大,且区直部门干部队伍年轻化、流动性大,部分缺乏现代经济管理知识和服务重大项目建设经验;部分基层组织建设较为薄弱,执行力不强,工作成效较差。

第二章 迎接五年新途,积极抢抓跨越发展窗口期

十四五期间,面临两个大局交融和两个一百年交汇的复杂时代大背景,总书记对江西提出了作示范、勇争先目标定位和五个推进更高要求,为江西擘画了美好蓝图,抚州市发展的外部环境和内部条件也发生了深刻变化,东临新区肩负着重大而光荣的使命担当,面临着复杂而严峻的环境形势,但总体仍处于大有可为、蓄势赶超的重要战略机遇期,必须充分发挥四大优势,重点把握四大机遇,积极应对四大挑战,关键用好四剂良方,积极抢抓高质量跨越式发展的战略机遇期,在危机中育先机、于变局中开新局。

发挥四大优势,把握四大机遇新区发展必须充分发挥和放大区位交通优越、生态环境优良、文化底蕴深厚和土地资源丰富四大优势,积极抢抓四大机遇:大南昌都市圈和高铁经济带建设机遇。发挥新区空间优势和后发优势,加快建设智能制造产业园、现代信息基础产业园等工业大平台,积极对接沿海发展城市,全面融入大南昌都市圈、沪昆高铁经济带和京九(江西)电子信息产业带建设,深度参与区域产业转移及创新协作。发挥新区山水文化资源优势,依托灵谷峰圆梦小镇、裕林田园综合体、古村落保护与开发、太阳湖生态景观提升等项目建设,融入南昌大都市环城游憩带,打造南昌-临川-东临-东乡旅游黄金三角。新一代技术革命爆发和抚州市区域性数字经济发展中心建设机遇。积极抢抓5G为引领的新一代信息技术进入产业化爆发期,依托抚州两云一超一湖数字中心磁石效应,招引一批上下游企业落户新区,培育以“5G+ABCD(人工智能、大数据、云计算、物联网)为技术核心,以智慧城市、智能制造、数字新商业等为应用场景的特色数字经济产业链群。区域交通一体化建设和抚州市中心城区扩容提质机遇。东昌高速、东外环高速等建成通车,抚州机场、鹰抚城际铁路、东临环城高速等规划建设,有利于新区共享中心城区和高新区的公共服务、科技人才等资源,同时新区可依托充足的土地资源和水资源等优势,加强与东乡区之间的产业合作,将新区打造成为沪昆高铁经济带和抚州中心城区之间的战略支点,以及抚州增强中心城区首位度的主阵地。新时代生态文明建设和抚州市生态产品价值实现机制试点建设机遇。抚州是两个国家生态产品价值实现机制试点城市之一,东临新区农业资源丰富,应精心打造绿色品牌,积极探索生态价值转化实现新路径新模式,创新实践两山理念。

应对四大挑战,用好四剂良方新区发展主要面临四大挑战:大变局下的经济形势复杂严峻。受到全球新冠疫情影响,以及中美贸易战的全面深化,逆全球化的浪潮正在席卷而来,严重影响和制约新区吸引国际高端要素集聚、扩大对外开放和拓展多元化国际市场。大格局下的区域竞争日趋激烈。安徽得享地缘优势和高铁红利而捷途先登纳入长三角,粤北不发达地区是承接粤港澳大湾区产业转移的天然藩篱,南昌中心极化效应明显,九江、上饶、赣州对抚州形成强烈挤压,多层竞争严重影响新区承接沿海发达地区的产业转移、科创转化和人才资金等要素集聚。高定位下的建设任务重大艰巨。东临新区处于全面建设的起步阶段,面临着产业发展、城区建设、农业农村、改革开放等多重任务压力,对新区经济发展能力和社会治理水平提出更高的要求。快发展下的要素保障压力巨大。随着东临新区发展大框架的快速拉开,对城市建设用地指标、财政资金、管理人才和重大项目招引等要素保障提出巨大挑战。应对上述问题挑战,必须用好四剂良方,即坚持高水平改革开放、高强度双招双引、高品质城乡建设和高效能管理服务。

第三章 展望二三五,全面建成现代化城市新区

展望二〇三五年,与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化,高水平建成现代化城市新区,成为新时代抚州城市形象新名片和高质量发展重要增长极。经济、科技实力实现跨越式发展,经济总量和城乡居民人均收入迈入全市第一方阵,基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,建立以数字经济为引领、创新发展为动力、绿色生态为特色的现代化经济体系,成为抚州市高新技术企业集聚区、战略性新兴产业样板区、生态文明与经济发展融合区和高铁经济新区;形成高质量对外开放新格局,深度参与区域经济合作,深度融入大南昌都市圈;新区核心区基本建成,功能完善、设施齐全、交通便捷、数字化技术完备,城市品位、人文魅力和城市特色充分彰显,成为江西省郊区型城市新区实践样板,抚州中心城区扩容提质主阵地;社会事业全面发展,文化教育、医疗卫生、体育健康等取得快速发展,人民素质和社会文明程度达到新高度;基本实现治理体系现代化,法治建设基本完成,共建共治共享的社会发展新局面基本形成,社会充满活力又和谐有序;人与自然和谐共生,人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,成为人人向往的宜居宜业宜游宜创的美好生活新福地。

第二篇 奋力打造抚州高质量跨越式发展增长极

第一章 “十四五”时期社会经济发展指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求,按照省委省政府提出的关于打造“一圈引领、两轴驱动、三区协同”的区域发展新格局,坚持以新发展理念引领,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,锚定打造“新时代抚州高质量发展新增长极”一个总定位,围绕“高质量跨越式发展和高水平城市建设”两大主题,聚焦“产业动能立起来、城市形象立起来、发展环境立起来”三个“立”工作重点,加快推进“高新技术企业集聚区、战略性新兴产业样板区、生态文明和经济发展融合区”三区建设。

第二章 “十四五”时期社会经济发展战略导向

十四五时期,东临新区应当顺应发展阶段特征,着重做好三个的文章:

突出双招双引,加快推动产业动能立起来。牢牢把握从起步期的阶段特征,大力抓好产业平台建设,全力推进双招双引(招商引资和招才引智),加快形成传统产业焕新、新兴产业集聚的发展格局,同时打好生态牌,走出绿色路,构建具有东临新区特色的现代产业体系。

突出立骨塑形,加快推动城市形象立起来。聚焦新区核心区一轴一带一环一区四单元建设,加强五纵五横骨架道路和区域交通建设,畅联城市框架、做精城市单元、建设品质城镇、联动片区景区、点亮美丽村落,以线串点,以点铺面,加快形成一核引领、两翼齐飞、四镇共兴、全域美丽的空间格局。

突出四个一流,加快推动发展环境立起来。深入推进生态环境保护和公园景区建设,健全多元化、多层次的公共服务供给体系,加强营商环境便利化改革,探索区域一体化合作模式创新,坚持共建共治共享,争当高效治理排头兵,努力打造一流的生态环境、生活环境、营商环境和治理环境。

第三章 “十四五”时期社会经济发展主要目标

锚定二三五年远景目标,按照党的十九大分两步走全面建成社会主义现代化强国的战略安排,结合东临新区三年打基础,五年出新貌,十年大发展的总体目标,十四五时期全区经济社会发展的主要目标是:

——综合实力大幅提升。紧扣发展第一要务不动摇,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,主要经济指标增速处于全市中上游水平,成为抚州市高质量跨越式发展新引擎。力争到2025年,地区生产总值达到100亿元以上,财政总收入达到5亿元,人均GDP突破6万元。

——产业动能不断积蓄。农业现代化取得明显进展,中高端制造业主导作用初步凸显,现代服务业发展质量和效益明显提升,高水平建设一批产业园区、特色小镇、田园综合体等产业平台,招引一批具有核心竞争力的龙头企业和行业领军企业,汇聚一批创新创业人才和资源,形成一批特色优势产业链群。

——城乡建设提质换颜。核心区建设成效明显,五横五纵骨架性路网基本建成,城市重要节点完美亮相,城市轴线形象初显。积极策应市中心城区“一河两岸”打造,加快推动湖南乡融入市中心城区发展大格局。城镇化质量明显提升,以七里岗集镇建设为重点,实现乡镇驻地基础设施补短板,特色化、品质化发展。乡村振兴战略取得明显进展,五美乡村建设成效显著,农村人居环境大幅改善,基础设施和公共服务水平大幅提高,城乡发展更加协调。

——开放合作大气包容。融入大南昌都市圈建设,与长珠闽地区展开深度合作,构建新型亲清政商关系,营造一流的市场化、法制化、国际化营商环境,弘扬大气、开放、包容的城市精神,开放型经济发展水平显著提升,营商环境满意度走在全市前列。

——人民生活幸福美好社会就业更加充分、更高质量,居民收入增长与经济增长同步,城乡收入差距进一步缩小。优质均衡的现代化教育体系和便捷高效的医疗卫生服务体系基本形成,体育事业全面发展,社会保障和养老服务体系更加完善。人民精神文化生活日益丰富,思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公民文明素质和社会文明程度显著提升。

——绿色发展彰显成效。深入践行两山理念,在打开两山转化通道、探索生态产品价值实现路径等方面取得积极成效。生态环境质量全面提升,资源能源利用效率大幅提升,主要污染物排放总量大幅减少,山水林田湖草一体化保护和修复机制基本形成,生态产品供给能力持续增强

1东临新区“十四五”阶段主要经济指标

类别

指标

2020年基期值

2025年目标值

年均/累计增长(%

属性

综合质效

地区生产总值(亿元)

26

100

30左右

预期性

规模以上工业增加值增速(%

7.9%

-

15左右

预期性

固定资产投资增速(%

8.6%

-

15左右

预期性

粮食综合生产能力(亿斤)

-

-

保持稳定

约束性

 

绿色生态

单位GDP能耗降幅(%

[14]

-

-

约束性

单位GDP二氧化碳排放降幅(%

-

-

-

约束性

空气质量优良天数比例(%

90

-

-

约束性

地表水达到或好于III类水体比例

90.9

-

-

约束性

森林覆盖率(%

-

-

保持稳定

约束性

民生福祉

居民人均可支配收入(

24000

-

6.7左右

预期性

劳动年龄人口平均受教育年限(年)

11.5

12

-

约束性

每千人口拥有执业(助理)医师数(人)

2

2.8

[0.8]

预期性

基本养老保险参保率(%

95

100

-

预期性

人均预期寿命(岁)

77.2

78.1

[0.9]

预期性

第三篇 开展高强度引育,建立现代化产业体系

牢记东临新区成立的初心和使命担当,着眼抚州发展大局,立足区位优势、资源禀赋和产业基础,践行新发展理念、建设现代化产业体系。按照土地集约、产业集聚的原则,引导产业合理布局,形成功能清晰、特色明显、优势互补、有机联系的1+3”主导产业体系。

第一章 构建1+3”主导产业体系

以中高端制造业为首位,以大健康、文化教育、现代生态农业为支柱,构建现代化产业体系。

——中高端制造业。抓住时代发展趋势,发挥东临新区的区位优势和产业后发优势,以数字经济和高端制造为首要发展方向,积极发展大数据、云计算、物联网等数字经济产业,促进数字经济和制造业融合发展,推动东临新区制造业高起点、高水平发展,重点培育新一代信息技术装备、节能环保装备和健康制造装备等中高端制造业,将高端高新产业发展成为东临新区的首位产业。

——大健康产业。顺应健康生活需求,积极融入南昌大都市区环城休闲游憩带规划建设,构建南昌-临川-东临-东乡健康休闲黄金三角。围绕大健康产业体系,重点发展医疗服务、养老照护康复、生态休闲养生、健康旅游与文化、健康管理、功能性保健食品等产业,努力将大健康产业打造成为东临新区支柱产业。

——文化教育产业。立足抚州市基础教育资源优势和国内巨大的专业培训市场,做大做强学前教育、职业教育、专业培训和高等教育等综合性教育产业;推动文化创意与中医药、农业、科技、工业、旅游等产业融合发展,加快发展文化艺术、广告策划、文化会展、艺术品交易等文化创意产业,将教育与文化产业发展成为东临新区特色支柱性产业。

——现代生态农业。大力发展以地道中药材种植、都市农业、绿色农产品加工为主体的现代生物科技农业,推动中药材、药食同源绿色食品等研发,建设现代农业设施园区,大力发展绿色农产品加工和进出口。融入科技、文化等元素,发展休闲农业、创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态,打造一二三产业融合发展示范区。

第二章 加快构建现代工业体系

第一节 大力发展中高端制造业

抓住时代发展趋势,发挥东临新区的区位优势和空间优势,大力引进和培育中高端制造企业,深入开展技术研发,突破制约产业发展的关键工艺瓶颈和关键基础零部件制造,重点发展信息技术、智能制造、新型建材、健康装备等中高端制造业,打造中部地区中高端装备制造基地。到2025年,中高端制造业作为新区产业增长引擎作用初步凸显,产业产值规模达到50亿元,大型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构实现全覆盖,企业普遍依托工业互联网开展协同创新、智能制造、融合服务,基本形成集约环保、绿色低碳和循环再利用的生产模式。

专栏1:中高端制造业重点发展领域

(一)信息技术

新型显示与集成电器。整合资源引进新型显示面板上游材料生产线,推进新型半导体显示器件生产线、低温多晶硅显示面板及彩色滤光片生产线等一批项目建设。以面板为核心,带动关键器件材料协同发展,加强资源整合和战略合作,完善产业链,形成较为完整的上下游配套产业体系和相对完善的整机制造产业。

智能电子应用装备。深化智能电子技术在各行业的广泛应用,提升通信、仪器仪表、纺织机械、智能交通、视频监控、信息家电等领域关键元器件及材料的研发与产业化,重点发展高清化、数字化、智能化、网络化为特征的高端产品。

(二)健康装备

食品及制药设备。以数字化、网络化、智能化为主要发展方向,重点发展原料药机械及设备、制剂机械及设备、饮片(中药)设备、药品包装机械设备、药品检测设备等面向医药产业需求的高端制药生产设备,以及家用食品、饮品设备等。

医疗器械。重点发展基层医疗卫生机构及家庭用普及型医疗器械,以及便携式、小型化移动医疗装备制造。瞄准市场发展需求,以中医医疗器械、体外诊断试剂、一次性医疗器械、家用医疗健康设备重点,通过招商引资、自主创新、人才引进和市场拓展,推动医疗健康器械装备高端化、智能化发展。

(三)新型建材

抓住国家大力推动老旧小区改造、新基建提速、传统建筑节能转型和东临新区大开发大建设契机,顺应建筑产业部品化、高端化、信息化、智能化、绿色化发展趋势,加快建设新型建材产业园,重点发展先进结构材料、新型功能材料、高性能纤维及复合材料建材等新型建材产业,大力推动建筑建材行业的快速发展和转型升级。

第二节 加快推进产业项目引育

加强重大产业项目招引。深化与长珠闽等沿海发达地区的产业对接,精心组织智能招商、线上招商、视频推介等招商对接活动,以信息技术等中高端制造业为重点,建立产业招商地图目标企业库,大力开展产业精准招商,重点引进和培育一批重大标志性项目。力争到2025年,引进亿元以上产业项目20个,确保至少引进15020重大产业项目。

实施制造业企业梯队培育。着力培育具有控制力和根植性的链主型企业,全面提升研发、设计、品牌、营销、结算等核心环节能级,发挥产业链打造中的支撑引领作用。加快培育制造业单项冠军”“隐形冠军企业,实施行业龙头骨干企业、科技型小巨人企业培育工程,培育一批制造业专精特新中小企业,形成大中小结构合理、创新活力突出、产业链协同的企业梯队。

第三节 加快打造现代化产业平台

坚持产业集聚、功能集成、空间集约,加快推进智能制造产业园、现代信息基础产业园、新型建材产业园等工业平台建设。以一个产业园一个龙头企业带动,一批上下游配套企业联动为主方向,加快项目引进落户,力争早日实现满园入驻、全面投产见效。强化亩产论英雄导向,开展节地增效行动,促进园区土地高效集约利用。

专栏2:重点工业平台项目

(一)新型建材产业园

总用地面积约1000亩,总建筑面积70万平方米,项目拟建标准化厂房总建筑面积60m2,企业办公楼及配套用房4.26m2,园区道路12公里,建筑占地面积22.6m2引进装配式建筑PC预制构件生产线、其他构件生产线。

)智能制造产业园

项目用地500亩,建设标准化厂房20㎡。

三)电子信息产业园

项目规划在红亮垦殖场建设,项目用地4000亩,总建筑面积208.8万㎡,建设产业物流功能区、电子信息装备制造区、综合物流区、普标仓储区等

第三章 推动现代服务业繁荣发展

第一节 大力发展大健康产业

顺应人民幸福美好生活追求,着力发展以绿色、健康为特征的医养健康、旅游休闲等幸福产业。立足东临新区特色文化和田园风光,充分利用灵谷峰4A级景区等现有资源,规划建设一批健康、旅游、生态类特色小镇、特色文化街区和田园综合体,推动建昌帮”和“江医学”中医药产业传承创新发展。加强医疗服务资源配置,建设市级三甲医院,重点拓展预防医学服务、检验医学服务和康复医学服务。以开展全国养老服务综合改革试点为契机,运用市场化手段,引进国际有影响力的养老综合体品牌,以养老地产模式,建设功能齐全的度假式养老综合体,积极拓展养老服务范围和内容,打造国家度假式养老服务示范区。建立医养一体结合机制,鼓励发展多种照护康复产业。凭借东临新区交通区位和市场网络优势,以海西综合物流园为核心,合理布局,系统优化,大力发展大健康产业商贸流通与物流仓储服务,推动大健康产业(产品)专业市场建设,完善医药产品零售市场,打造海西经济区重要的医药商贸和物流中心。

第二节 大力发展文化教育产业

立足抚州市基础教育资源优势和国内巨大的专业培训市场,做大做强学前教育、职业教育、专业培训和高等教育等综合性教育产业;推动文化创意与中医药、农业、科技、工业、旅游等产业融合发展,加快发展文化艺术、广告策划、文化会展、艺术品交易等文化创意产业,将教育与文化产业发展成为东临新区特色支柱性产业。通过灵谷峰圆梦小镇建设提升灵谷峰景区文化旅游业态,开展古村落保护修缮,充分开发,发展新区古村落旅游。

第三节 培育发展现代金融产业

大力培育布局新区金融产业,合理布局一批银行、证券、保险等金融机构,积极争取各大金融业总部资源配置,专注支农支小的中小金融机构的数量和服务水平加快提升。支持证券期货业、保险业多元化创新发展,规范发展融资租赁、典当、保理等,满足企业多元化融资需求,推动信托公司、金融租赁公司、融资租赁公司、消费金融公司和企业集团财务公司等非银行金融机构发展壮大。积极发展由龙头骨干企业和专业资产管理机构发起设立的民间资本管理公司,引导更多民间资金通过股权、债权等方式有序服务实体经济。

第四节 加快发展商贸流通产业

发挥新区核心区优势,大力发展城市商贸,提升消费能级。大力培育和引进一批商贸龙头企业和商业综合体,加快新型消费商圈建设,推动传统消费服务提档升级。大力发展街区经济,着力打造商业步行街、餐饮一条街、文化休闲长廊等特色商业街区。完善商业网点布局,大力发展城市社区商业和便民商业设施,培育夜间经济新业态,着力优化服务消费供给、释放居民消费潜力。适应城乡居民生活需求,高标准新建和改造提升一批农贸市场。坚持政府搭台,市场运作,企业自主发展的原则,规划建设电子商务孵化基地,促进电子商务产业健康发展。顺应产业升级、城市化发展需求,积极招引国内外品牌物流企业,健全城乡物流网络,谋划建设辐射全省的大型冷链物流产业园,加快完善三级配送网络,实现配送最初一公里最后一公里的降本增效。

第五节 培育发展总部商务产业

积极承接对接优势企业总部、区域总部和金融服务中心、研发中心等企业区域职能中心,重点发展建筑业总部,支持金融业、商贸流通、科技信息等现代服务业总部基地建设,打造功能多元的区域性总部企业集聚中心和资源配置中心。以服务精细化、专业化、多元化为导向,加快发展工业设计、信息咨询、教育培训、法律服务、家政服务、人力资源服务、会展等商务服务业,培育一批知名本土中介服务机构。

专栏3:现代服务业重大工程

(一)电子商务孵化基地

项目占地面积100亩,总建筑面积58500平方米;新建电子交易中心、服务中心及创业孵化基地等。

(二)商务中心

项目规划占地面积约300亩。

(三)物流中心

项目占地300亩,建设总投资约25000万元,以产品汇集、运输、仓储、加工、配送和电子商务为支撑的物流配送中心。

(四)灵谷峰圆梦小镇

用地面积约3000亩,建设集观光游览、现代农业、文化体验于一体的城市近郊旅游康养度假小镇。

第四章 大力发展现代生态农业

第一节 促进农业三产融合发展

积极促进农村三次产业深度融合,推进农业产业链整合和价值链提升。以两特一游产业工程为抓手,依托田园风光、乡土文化和农业特色优势,加快发展生态农业、休闲农业和乡村旅游业。以工业化理念改造农业,积极发展农产品精深加工业,从传统的种养结构中催生出加工、销售等环节,延伸产业链,形成一产接二连三的互动型、融合型发展模式。

第二节 强化农业发展支撑能力

加大农业招商引资力度,完善奖惩考核机制;以农业科技创新、智能化、数字化为引领,以农业人才队伍建设和经营组织创新为驱动,以农业公共服务为支撑,为新区农业现代化建设提供有力的保障。强化智慧农业产业园带动作用,鼓励龙头企业与科研院所联合建设研发中心,支持农业新技术、新品种的研发、转化和推广应用。加强农业科技推广队伍建设,开展农业产业技术培训,大力培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民,鼓励引导农民专业合作社规范发展,提高龙头企业对农户的辐射带动能力。大力推进一村一品发展,重点支持公司+合作社+农户+基地等农业产业化经营模式,到2025年,力争创建20个市级示范合作社,10个省级示范社。持续完善农产品、农业投入品和农业生态环境质量安全的检测体系,提高检测能力和水平,加强农产品质量安全检测,促进无公害农产品、绿色食品和有机农业的发展。

第五章 实施数字经济“一号工程”

第一节 培育壮大数字产业

抢抓新一轮信息技术和科技革命发展机遇,顺应国家数字产业发展导向,落实省、市数字经济战略部署,借力抚州建设区域性数字经济发展中心契机,依托两云一超一湖磁石效应,前瞻性布局以“5G+ABCD(人工智能、大数据、云计算、物联网)为技术核心,以智慧城市、智能制造、数字新商业等为垂直应用领域的特色数字经济产业。

第二节 推动产业数字化升级

推进制造业数字化发展。实施智能制造工程,促进5GVR、工业互联网、人工智能、大数据等技术融合应用,鼓励有条件的入驻龙头企业打造一批智能制造标杆工厂。打造工业互联网平台,为企业提供包括智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等典型应用场景的智能化工业应用和解决方案。探索建立政府+金融机构+平台+企业联动机制,推行普惠性上云用数赋能服务,降低企业数字化转型成本。

促进服务业数字化发展。积极推动5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术与服务业融合发展。面向生产性服务业,拓展数字技术应用场景,重点推动电子商务、智慧物流、智能交通等行业创新发展。聚焦生活性服务业,促进线上线下资源有效整合利用,加快拓展智慧旅游、智慧医疗、数字新零售等服务新场景新应用。

助力农业数字化发展。完善农业信息化基础设施,实施一批农业数字化示范项目,积极发展智慧农业、共享农业等新业态新模式。推动区块链技术在农产品溯源领域应用,搭建全区农产品质量安全监管追溯平台,以数字化技术赋能特色农产品品牌塑造。大力发展农村电商,加强与电商平台对接,继续推动镇级农村电商服务中心和村级电商网点建设,完善农产品电商配套体系。

第四篇 实施创新驱动战略,打造创新创业高地

第一章 打造多元创新创业载体

第一节 加快创新创业平台建设

瞄准前沿科技和新区重大战略共性需求,建设一批云计算、科技文献共享、科技成果转化服务、科技交流合作与人才引进等科技公共服务平台。围绕主导产业体系,聚焦中高端制造业发展,引导建设一批集创意设计、研究开发、检验检测、标准信息、成果推广、创业孵化、国际合作、展览展示、教育培训等功能于一体的专业化产业创新服务综合体。加快建设一批众创空间、科技企业孵化器、大学生创业中心等新型科技创新基地,大力推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式,完善创新创业服务,构建若干有影响力的众创空间示范基地。

第二节 加强政产学研开放合作

加快推进赣东学院建设,支持企业与高校、科研机构建设高水平的研究院、工程(技术)研究中心和重点(工程)实验室等研发载体,构建开放的科研系统。围绕校地、校企、产业、项目、人才,加强与国内外重点高校和科研院所的交流合作,推进院士工作站、博士(后)工作站和海智计划工作站等科研平台载体建设。完善开放式创新平台,秉承不求所在、不求所有、但求所用的理念,积极与大城市合作,加强与高新区等兄弟县市创新联动,建立以政府为引导、企业为主导、市场为导向、产学研结合的飞地型科创平台,大力吸收发达地区创新资源服务新区。逐步完善产学研合作科技成果共享、转移、扩散机制,增强高校和科研院所对新区产业创新的支撑能力。

第二章 构筑创新创业人才高地

第一节 集聚高端创新人才

深入开展赣抚才子3333引才计划,大力实施精准匹配人才工程,采取刚性引才与柔性引智相结合的办法,推进与海内外高层次人才、高水平创新团队战略合作,聚焦重点项目、重点区域、重点企业、重点人群,定向制定点对点的个性化精准招商方案。构建产业发展紧缺高层次人才信息库,绘制产业人才地图,通过“以才引才”“项目引才”“大赛引才”等模式,汇聚各方人才。充分发挥在抚商会和重点企业的桥梁纽带作用,积极搭建各种招商信息平台,促进企业、机构间深度合作交流。提升人才队伍素质。重点提高管理人才领导水平和管理能力,提高专业技术人才的专业水平,重点培养造就一批高素质的建设人才,高中初级职称专业人才比例达到1:6:3

第二节 引培创新创业人才

结合双返双创三请三回活动,大力发展归雁经济,建立东临新区籍优秀人才信息库,引导抚州籍人才总部回迁、项目回移、资金回流、技术回归。深化校地校企合作,加强职业技能教育,创新多样化培养模式,实施青年拔尖人才培养工程”“重点领域人才培养工程”“抚州工匠人才培养工程三大育才工程,建立分类别、分层次创新创业人才培养开发计划,为企业量身定制适销对路的创新型、技能型、实用型人才。

第三节 完善人才服务体系

健全人才评价机制,完善人才政策体系,持续优化人才创新创业环境。探索高层次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社会保障等制度,妥善解决各类人才住房、医疗、子女入学等现实问题,为引进人才和留住人才营造更好的环境。推进智慧人才管理,进行人才服务体制机制创新,优化人才资源市场化配置。

第三章 构建创新创业生态系统

第一节 营造社会创新创业氛围

制定鼓励企业设立研发机构的支持政策,加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策落实力度,激励企业加大自主创新投入。加强需求端政策设计,通过政府采购、直接补贴、税收优惠、价格优惠等措施创造市场。建立面向产业需求的科技资源配置机制,围绕产业链统筹部署创新链,加速科技资源向创新企业有效集聚。倡导试错容错文化,引导干部争当改革创新的促进派、实干家,切实鼓励大胆探索者,鼓励创新,宽容失败,大力宣传企业家和企业家精神,营造激励创新、尊商重商的良好氛围。

第二节 提升知识产权保护应用

探索建立专利转化平台,支持具有良好市场前景的专利产业化。开展专利保险试点,推进知识产权质押融资。严格知识产权执法,建立健全知识产权联合执法机制、多元纠纷解决机制,构建网络化知识产权维权援助体系。

第五篇 推进高品质城建,协同推进新型城镇化

第一章 构建全域美丽新格局

聚力推进核心区建设,推动品质城镇建设有重点、出亮点,联动发展北苑、中城、南文三大片区,精品建设秀美乡村,以线串点,以点铺面,加快形成一核引领、三区协同、四镇(乡)共兴、全域美丽的空间格局。一核即东临新区核心区,定位“中城”,是新区未来发展的关键引擎,着力生态、人文、智慧叠加,推进高水平城人产融合发展,突出科技创新、中高端制造协同发展,打造大抚州未来增长的城市高点、产业高地。“南文”片区包括七里岗乡和湖南乡,靠近临川主城,依托文昌里、灵谷峰等文化要素资源,发展文化创意、文化旅游等核心功能,突出临川文化特色,彰显地域风貌,重点建设灵谷峰圆梦小镇和旅游综合体。“北苑”片区包括岗上积镇和红亮垦殖场,依托生态和农业资源,发展农业观光、生态休闲、健康养生等功能,重点建设裕林田园综合体。

第二章 打造高能级新区核心区

按照《抚州市东临新区空间发展规划》构建的创新发展轴、生态人文带、共享休闲环、一区四单元核心区空间发展框架,以产、城、人、文四位一体和生产、生活、生态三生融合为理念,全力推进东临新区核心区建设。有序推进核心区基本农田调规退出、建设用地报批、土地征迁和房屋征收等工作。坚持以基础设施建设为先导,加快推进道路交通、集中供水、污水处理厂、十二年一贯制学校、幼教中心和新区人民医院等重点工程建设。谋划推动沿抚河以东规划建设,发展新区与抚州市中心城区连接区域,以全面建设高能级新城核心区为目标,重点打造一区四单元,全力集聚高水平公共服务设施、高品质商业服务设施和高效能创新服务要素,全面提高核心区集聚力和辐射带动力。以生态文明建设为引领,以品质城区建设为统领,加快推进太阳湖生态景观提升、大型城市公共设施和棚户区改造等重点项目建设,打造标志性精品工程,做靓城市形象名片,推动城市功能服务与品质风貌同步提升。

专栏4:核心区建设指引

打造创新发展轴、生态人文带、共享休闲环、一区四单元的空间结构。

(一)创新发展轴

以规划的东临高铁站为起点,形成连接站前商业区与太阳湖生态公园的创新发展轴,复合创新研发、公共文化、商务商业、休闲娱乐等功能,结合开敞空间布局特色空间标识,塑造新区未来的创新发展轴线。

(二)生态人文带

结合地形地势及汇水廊道形成魅力有趣的生态人文之谷。生态人文谷是核心区重要的绿肺,并复合了生物栖息、休闲游憩与人文活动。通过休闲元素、人文元素和特色生态元素的植入,自北向南分段塑造栖鹭湿地、环太阳湖公园、滨湖步道与环卫星湖公园四大特色段。

(三)共享休闲环

复合绿道网络,以运动休闲为主题,建设可漫步、可骑行、可休闲的环湖慢行绿道,将滨湖景观节点进行串接,保证观景与慢行的连续性。

(四)一区四单元

以蓝绿骨架为基底,结合功能布局,形成一区四单元的五个功能片区,塑造宜居宜业的高品质核心区。一区即中央服务区,空间上环湖而建,结合滨湖岸线塑造尺度适宜的服务核心,打造蓝绿交织的示范节点;功能上强调就业和居住的协调融合,集中布局高能级公共服务设施、高品质商业服务设施。四单元即四个产业发展单元,以生态绿廊相间隔,复合发展研发办公、创新服务、新兴产业及配套服务等功能,构建产城融合、尺度适宜、配套完善的产业发展单元。

第三章 建设高品质特色城镇

深化建设湖南乡、七里岗乡、岗上积镇等三个特色城镇,作为城乡区域统筹发展的突破口。完善面向周边乡村的公共服务功能,吸引周边农民进城务工经商,带动周边农村地区发展;同时结合片区特色产业功能,发挥旅游服务、文化休闲服务等配套功能。加快推进湖南乡、七里岗乡、太阳镇、岗上积镇4处农贸市场建设,新建湖南乡、七里岗乡、太阳镇、岗上积镇4处小游园。整合优化城镇存量建设用地,加强城镇环境整治和景观风貌提升,加快推进农村宅基地整治,将分散、闲置、未充分利用的农村居民点用地结合市场手段市场重新配置,提高土地节约集约利用水平。

 

专栏5:特色城镇发展指引

(一)湖南乡

按照国家4A级景区标准,重点打造灵谷峰圆梦小镇核心区,加快推进景点的升级改造,完善提升景区配套设施;做好游国恩故居的修缮工作,扩大对外宣传,积极参加各种旅游宣传推介活动,争取更多媒体宣传关注,力争到2025年将旅游产业打造为造福百姓的支柱产业。大力推进农业设施和高标准农田建设,重点推进灵谷峰景区现代农业综合示范园和现代农业示范园区建设,逐步推进秀美乡村和新农村建设。结合设施农业和中药材种植等,打造集中连片灵谷峰傲农集团的生态农业示范基地建设,力争在灵谷峰、洪塘、山塘等村打造1高标准农田+智慧农业的综合运用示范基地。

(二)七里岗乡

以加快七里岗乡撤乡建镇和小城镇建设为中心,积极推进集镇项目建设,加快推进道路交通、基础设施、安置房、商业综合体、医院、学校等重点项目建设,整体提升城市功能、城市品位,实现产城融合发展。切实抓好土地流转工作,深化农业产业结构调整,引进农业龙头企业,建设现代农业产业园,推动农业高质量发展,促进现代农业与休闲旅游融合。巩固提升环境整治成果,按照四精要求建设好新农村建设点。

(三)岗上积镇

依托生态、农业、文化资源和区位交通优势,将岗上积镇打造成为东临新区北部产、农、景一体化的生态文旅小城镇。在保障粮食安全的基础上,重点发展灵芝、艾草、瓜蒌等中草药种植和苗木基地、稻蛙共养、泰国花奇莲藕种植等特色农业,打造规模化的东源中草药产业园、以丰产水库为主的休闲观光农业示范区和新乐村现代精品花卉苗木示范园等项目,并结合段溪村、水南村等特色传统村落保护、开发,发展文化旅游、旅游民宿、健康养生等功能。加强东临新区野生稻等原产地种质资源保护和技术升级。加快完善基础设施,全面完善农村人居环境。

第六篇 实施乡村振兴战略,着力建设“五美”乡村

第一章 推进现代生态农业融合发展

按照优产业、强龙头、建基地、重特色、创品牌的总体要求,突出六化建设(产业集群化、产品特色化、生产智能化、营销品牌化、技术标准化、组织现代化),大力推行农业三产融合发展模式,转变农业生产、经营、资源利用和管理方式,构建高效生态型农业现代化体系。

第一节 加快农业产业结构调整

在大力推动高标准农田建设和稳定粮食生产的基础上,积极引导农业发展由生产导向消费导向转变。以市场为导向,以效益为中心,坚持抓优扶特,积极发展中草药和优质蔬果等特色种植业。以提高农产品竞争力为宗旨,积极与科研院所和高等院校开展合作,加强东临新区野生稻等原产地种质资源保护和技术升级,积极申报一批抚州水雍菜、抚州西瓜等地理标志性农产品,大力促进科技成果转化,有效提升农产品品质。

专栏6:农业发展重点

(一)中草药

以岗上积镇的灵芝、天门冬、瓜蒌等中草药产业为集群,确保到2023年全区完成新增中草药种植面积4000亩,到2025年完成6000亩;

(二)种业

以湖南乡、七里岗乡、太阳镇的水蕹菜、西瓜、地瓜、食用菌等蔬果产业为集群,农业科学院所合作完成抚州水蕹菜和抚州西瓜的品种优化和适度种植。位于东临新区岗上积镇的东乡野生稻是作为迄今为止发现纬度最北的普通野生稻,加强与省农科院的沟通交流,邀请专家实地考察调研,提出野生稻保护方案,坚持高标准生态建园、高水平管理、高质量发展,积极探索保护、利用野生稻的管理模式,设立1517东乡野生稻原生境保护区,预计投入1400余万元,让东临新区野生稻成为东临新区的一张标志性名片。

(四)智慧农业产业园

与寿光市绿巨人农业科技有限公司合作,在七里岗乡封溪村建设占地600亩的智慧农业产业园,发展智慧设施精品农业,进行科技示范种植、精深加工、科普教育的三大功能服务,实施农产品质量安全工程、智慧农业工程、科技创新工程、新型农民培训工程四大工程,带动境内有条件的乡镇种植大棚蔬菜10000亩以上。

第二节 培育现代农业产业集群

示范引领、辐射带动为发展路径,高标准、高水平打造现代农业产业集群。围绕高标准农田建设项目,大力引进和培育一批特、优、大三大标准的现代农业龙头企业,扶持引导企业开发特色生态农产品,建设绿色品牌,拓展延伸产业链,带动本地农业及关联产业发展。按照规模化发展、区域化布局的原则,推进特色产业区、产业带、产业基地和产业强镇及专业村建设,打造一批规模连片、主导产业突出、产品优质安全、综合效益显著的特色主导示范园和精品农业示范园,打造绿色安全、循环高效的特色产业集群。围绕现代农业产业集群,打造一批高标准农田,积极探索高标准农田+智慧农业等创新举措。

专栏7:特色农业布局

(一)三大特色农业区

都市休闲农业区:以湖南乡、七里岗乡、太阳镇周边乡镇为主,依托特色产业基地发展和城郊区位优势,结合灵谷峰圆梦小镇和傲农集团资源、优美的田园景观和良好的生态环境,发展旅游采摘、特色花卉苗木种植、农家乐等与农村文化相结合的休闲农业观光区。大力实施东临新区野生稻等农业野生植物原生境保护区建设项目,充分发挥种质资源优势,打造集观赏、科研、利用为一体的科技农业。

现代生态农业区:即新区北部地区,包括岗上积镇和红亮垦殖场,重点依托中草药集群和农业生态资源,以建设田园综合体为主要形式,发展现代科技农业、绿色农产品精深加工、生态循环农业、家庭农场和冷链运输等农业新业态。

综合型特色农业生产区:以湖南乡、七里岗乡、岗上积镇为主,重点推进蔬菜、西瓜、食用菌等特色蔬果产业和艾草、灵芝、瓜蒌等中草药产业发展,建设一、二、三产业融合的综合型特色农业生产区。湖南乡重点推进蔬菜、水蕹菜、食用菌基地建设,七里岗重点推进西瓜、智慧农业产业园建设,岗上积镇重点推进艾草、灵芝、瓜蒌等中草药产业集群,形成集销售、旅游采摘、生态休闲、健康养生为多功能的综合型产区。

(二)三大特色农业带

重点农业产业带:236国道为主线,以湖南乡、七里岗乡、太阳镇、岗上积镇的蔬果产业、中草药产业、太空蔬菜基地为重点的农业产业,引进农业龙头企业,形成产业集群、高效生态、绿色循环的农业经济带。

特色农业展销带:316国道为主线,东临公路、灵谷峰圆梦小镇重点推进太空蔬菜基地和花卉苗木产业发展。依托技术创新和区位优势,打造太空蔬菜基地,引进大型多肉和名贵苗木种植的现代园林公司,形成具有特色、品牌、规模的农业展销带。

文旅农业观光带:以东临环城公路及灵谷峰旅游公路为主线,以文化旅游大发展的背景为依托,与现代化农业相融合,充分发挥灵谷峰景区特色资源及区位优势,重点打造东临环城公路沿线,深入挖掘农耕文化,打造绿水青山与现代化生态农业发展为一体的文旅农业观光带。以灵谷峰为轴心,构成山川人文传统古村落的历史文化景区。

第二章 打造新时代“五美”乡村

第一节 打造秀美乡村示范点

整洁美丽、和谐宜居为目标,进一步完善农村基础设施,改善农村人居环境,重点加强道路、绿化亮化、危桥改造、农田水利、农村电网改造、信息网络、供水和污水处理、抗灾防灾等工程和设施建设,并结合新区交通、文化、农旅及村庄特色等综合因素,分步实施并覆盖和谐秀美乡村建设。优化公厕布局,全面提升农村卫生厕所普及率,持续推进农村厕所无害化改造以及三格化粪池新建改造,新建、改建一批乡镇、农村公厕。力争到2025年,全面完成新区交通主干道沿线村庄的和谐秀美乡村建设任务,全部完成剩余23725户以上的村组新农村建设任务。

第二节 巩固提升脱贫攻坚成果

推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,建立健全解决相对贫困长效机制。建立对农村低收入人口和脱贫地区的长效帮扶机制,保持财政投入总体稳定,接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测机制,加强扶贫项目资金资产管理和监督;完善农村社保和救助制度,引导社会力量参与帮扶;完善提升农业产业扶贫保险、贫困人口返贫保险、边缘人口致贫保险等有效机制,推动特色产业可持续发展,增强内生发展能力。坚持扶志与扶智相结合,强化精准扶贫融合创新,推动产业扶贫健康可持续发展。不断壮大村级集体经济,丰富乡村经济业态,拓展农民增收空间。协调推进城镇扶弱助困工作。

第三节 完善乡村治理体系

建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。将弘扬传承优秀家风家训与践行社会主义核心价值观相融合,建设优美新时代特色社会主义新乡风,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。强化以农村基层党组织为核心的组织体系建设,促进自治法治德治有机结合,充分发挥村民会议、村民代表会议、村民小组会议、村民理事会等组织作用,深入开展民主法治示范村等法治创建活动,创新基层管理和服务体系,探索东临新区特色乡村善治之路,彰显和谐有序之美。

第四节 推进城乡融合发展

建立健全城乡融合发展体制机制,协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略,统筹谋划城乡产业发展、基础设施、社会保障、公共服务、资源能源、生态环境保护等布局,推动城乡要素平等交换、双向流动,增强农业农村发展活力。促进城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护,推进农村道路交通、水利、供水供电、能源、广播电视、通信网络、物流、垃圾污水处理、应急管理等基础设施建设,保障乡村发展需求,满足农民生产生活需要。促进公共教育、就业服务、医疗、文化、体育、养老、育幼、运输服务等资源向农村倾斜,逐步建立健全城乡一体、全民覆盖、均衡发展、普惠共享的基本公共服务体系。推进服务资源整合,完善村级便民服务设施和综合信息平台,推动赣服通等一体化在线政务服务平台向农村延伸。

第七篇 精准有效投资,构建现代化基础设施体系

第一章 积极布局新型基础设施

推进以智慧东临为目标,重点建立智慧城市大数据中心,加快5G、工业互联网等新型基础设施建设,高标准建设互联互通、资源共享的信息传输网络,促进产业高质量发展,增强人民幸福获得感。

第一节 加强信息基础设施建设

加快全区5G基站、网络和配套设施建设,实现重点城镇、园区平台等5G网络全覆盖。持续推进千兆光网、城域网、接入网建设,提升网间互联互通效率,降低互联互通成本。加快IPv6部署升级,升级改造互联网及专线网络,大力推动新一代移动物联网建设,建设广覆盖、大连接、低功耗窄带物联网(NB-IoT)。顺应新能源汽车发展趋势,加快建设充电场站和充电桩。

第二节 推进融合基础设施建设

深入实施智慧+”示范应用,加快智慧交通、智慧能源、智慧水利、智慧环保、智慧气象等示范应用步伐,协同建设智慧城市、智慧乡村、智慧社区,实现城乡基础设施规划、建设、管理的数字化精准化智能化

第三节 加快创新基础设施建设

以重大科技基础设施、科研基础设施、产业技术创新基础设施为重点,推进一批重点实验室、产业中试基地、科教创新基地等创新基础设施建设。

第二章 构建快捷高效综合交通

拓展新区连接环鄱阳湖生态经济区的大交通网,加强新区与市中心城区、临川区、东乡区、抚州高新区,以及抚州站、抚州东站和抚州机场之间的连接,提升新区核心区与周边县区、乡镇的交通支撑,打造以新区特色和公路文化相结合的畅、安、舒、美示范路,构建以公共交通为主体,便捷高效、内外畅达的一体化综合交通系统。按照核心区一期路网五纵五横设计建设要求,保障沿线供水、供电、通信工程达到35公里以上。

第一节 提升对外交通能力

加快推进抚州东外环高速公路(连接线)、抚州东外环高速公路等重点项目建设,北接沪昆高速(G60),南连抚吉高速公路(S46、济广高速(G35东联抚州市东临环城高速西联东昌高速(S42)、福银高速(G70),与抚州南站、规划抚州机场形成快速联系,强化新区与省内各个经济圈的交通能力。同时积极向上争取鹰抚城际铁路及东临新区站的早日启动,做好前期准备和服务工作。

第二节 提升区域道路环境

规划建设东临公路(G236国道)、长乐至同仁(G316国道),进行畅、安、舒、美示范路改造;高标准打造灵谷峰旅游路、七里岗产业路及规划中的抚河流域生态旅游路,高质量推进道路品质,提升新区道路交通形象。

第三节 构建骨干道路网络

改造提升老东抚路(X102县道)、陆坊至涌桥(X814县道)、黎圩至岗上积(X879县道),高品质建设东临南大道,优化新区农村公路,与纵向的东临公路和东临环城高速形成三纵两横的区域内骨干道路网络,高质量推进四好农村路建设,配合支持梦湖浒湾古镇水上旅游线路建设。

第四节 加强公共交通建设

积极对接上级交通部门,高位推动在新区核心区建设综合交通枢纽,协同开设东乡城区(抚州东站)、东临新区核心区和抚州中心城区之间的快速公交线路,积极谋划在新区核心区、灵谷峰景区及各乡镇设置公交站点,解决内部各个组团之间的快速交通联系,实现同快速公交站点、重要交通枢纽的接驳。在核心区建设可以容纳8千以上人次的综合交通枢纽,设置100个以上的公交站点,形成内部环形公交线。

第三章 建设绿色基础设施体系

积极探索运用新理念、新技术,引导市政基础设施向集约、智能、绿色、低碳的方向发展,加快构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代市政基础设施体系。

第一节 加快城镇市政设施建设

加快推进新区市政基础设施建设,十四五期间,重点完成核心区路网建设,推进七里岗集镇建设,构建新区市政框架体系。扩建钟岭水厂规模10m3/d,总规模至20m3/d。核心区的集中供水率达到100%,其他乡镇的集中供水率达到92%以上,规划区内的安全供水率达到95%。完善新区市政排水、工业企业污水处理体系,核心区新建日处理污水4万吨污水处理厂1座(其中,一期建设1万吨),岗上积和红亮垦殖场污水处理站日处理污水能力分别扩建至1000吨,并完善相应污水收集管网建设;七里岗根据建设需要考虑新建日处理污水1000吨污水处理站1座,并建设相应污水收集管网。建设安全可靠的供气系统,规划建设燃气调压站和燃气储配站各一座。积极推进建筑节能和新型装配式建筑工作,对新建项目均采纳绿色节能建筑标准。

第二节 增强能源供应保障能力

大力发展和改造输、变、配电网络,提高东临新区城区和农村电网供电能力及供电可靠性,完善东临新区电网系统。新建1220千伏东临变和东临一变、东临二变、文昌里变3110千伏变电站,以110千伏变电站为核心,在乡镇和农村设置10千伏变电站,构建适合乡村用电习惯的区域电网结构。积极推进新能源汽车充电桩、充电场站建设。

第三节 加强水利基础设施建设

谋划推进一批重大水利工程,不断提高水安全保障能力和水资源承载能力。加强防洪减灾体系建设,继续推进中小河流治理,实施病险水库和病险水闸的除险加固,加快推进核心区太阳湖景观提升工程、东临新区清洁型小流域治理工程、南北港除险加固工程和宜群港改造整治工程。全面实施农村饮水安全提质增效工程,加快中型灌区及灌排泵站更新改造、水资源保护和河湖健康保障体系建设。加强水土保持监测站和水土保持监测网络建设,切实提高监测预报能力和应急处置能力。

第四节 加强消防基础设施建设

统筹规划消防队站建设,与城市建设同步规划、设计、实施,十四五期间,谋划新建城市一级普通消防站1个。结合核心区建设,全面推进市政消火栓建设,所有新(改、扩)建城市道路按要求规划建设市政消火栓,实现建成区消防供水全覆盖。集中供水的乡镇按要求建设市政消火栓,充分利用区域河流、水库水源充足的优势,推进天然水源消防取水口供水能力建设。

第五节 加强气象防灾减灾工程建设

加快建设气象防灾减灾救灾一体化基地。提高预警信息发布时效和覆盖面,加强对极端天气和气候事件的监测、预警和预防能力建设。完善生态气象观测站网建设,以农田、景区、城市生态等为重点,建设一批农业生态站、旅游气象站、交通气象站等在内的立体生态观测站,提升天地空一体的生态型气象观测能力。加强生态型人工影响天气建设,合理利用气候资源,提高人工增雨作业能力和效果。

第八篇 坚持人民中心,共建共享高品质美好生活

第一章 推进高质量教育体育事业协调发展

立足东临新区战略定位,充分发挥教育基础性、先导性、全局性作用,推动学前教育普及普惠、基础教育优质均衡发展,加快发展现代职业教育,规范民办学校办学行为,推动高等教育优先布局新区,依托赣东学院、智能交通学院等重大项目建设,争取市中心城区教育规划落户新区,构建新区完善的教育体系,推动新区教育体育事业协调发展。

第一节 落实立德树人根本任务

加强党对教育事业的全面领导,扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,将习近平新时代中国特色社会主义思想融入各级各类教育。贯彻落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》,完善立德树人体制机制,扭转不科学的教育评价导向,坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。强化学校的办学主体责任,激发学校办学活力,推进学校内部质量监控与保障体系建设,建立依法自主办学、自我约束的现代学校制度。推进教育治理体系的优化和教育治理能力的提升。

深化新时代教育督导体制机制改革,完善教育督导体制机制,强化督政、督学和评估监测,督促地方政府履行教育职责。高质量完成县(区)党政领导干部履行教育职责与教育体育高质量发展考评。健全学校督导工作机制,不断提高教育教学质量。

第二节 全面推进优质均衡教育

按照新区常住人口规模,合理均衡配置教育资源,布局高质量的学前教育、义务教育、高中阶段教育,引进优质基础教育资源,创建一批高水平的幼儿园、中小学校。支持新建公办幼儿园,鼓励普惠性幼儿园发展,规模较大的城镇住宅小区同步配套建设幼儿园,大力扩充学前教育资源。到2025年,全面普及学前三年教育,普惠性幼儿园占比达85%以上。完成东临新区幼儿教育中心、湖南中心幼儿园二部建设。

均衡发展义务教育。高标准普及九年义务教育,健全控辍保学工作责任体系。调整优化义务教育学校布局,根据需要调整农村教学网点。推进义务教育学校标准化建设,完善义务教育投入的长效机制。重点推进湖南中心小学二部建设。积极推动在普通学校开设特殊教育班,形成以随班就读为主体、以特殊教育资源教室为支撑、以送教上门为补充的特殊教育格局,因地制宜发展残疾儿童学前教育。

积极推动新区高中教育发展,完善新区教育体系,通过引入社会资本投资办学或名校引领等方式,重点推进新区十二年一贯制学校建设。

第三节 加快发展现代职业教育

适应“中国制造2025”的发展要求,以构建与抚州产业转型升级相适应的国际一流的现代职业教育体系为主线,以提高质量为核心,突破职业教育发展瓶颈,形成产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通、学历教育与职业培训有机结合的现代职业教育体系,助力东临新区产业向精密化、智能化、高端化转型发展。推动在新区建设一所高水平中等职业学校,推进抚河东岸东临新区职教园区建设,支持鼓励行业企业、社会资本在新区建设职业院校、公共实训基地,支持校企合作培养人才,形成良性科技人才输送机制。

第四节 规范民办教育健康发展

推动民办学校内涵建设和特色发展,规范民办教育发展政策环境,促进新区民办教育持续健康发展。全面加强民办学校党的建设,把民办学校党组织建设、党对民办学校的领导作为民办学校年度检查的重要内容。完善民办教育配套政策,促进教育公平,公办、民办教育协调发展,非营利性和营利性民办学校有序办学,规范民办学校登记秩序,建立黑白名单公布制度,落实年检年报制度,强化日常监督管理,完善准入和退出机制。

第五节 扎实推进体育事业发展

推动群众体育发展,构建完善的全民健身体系。严格按照新区控制性规划,建设体育健身设施网络,鼓励体育设施与其他公共服务设施共建共享。开展全民健身活动,促进群众体育、竞技体育、体育产业和体育文化等各领域协调发展。充分发挥新区优势,大力发展健身休闲产业。全面推进学校体育工作,以校园足球运动为重点,积极开展三大球(足球、篮球、排球)等体育项目入校园,新区每一位学生都熟练掌握1-2项终身受益的体育运动技能,学生体质健康素质全面达标。

第六节 推动教师管理体制改革

全面落实中小学教职工编制标准和公办幼儿园人员配备规范,采取多种形式补齐教师数量。加大中小学体育美育劳育等紧缺薄弱学科教师招聘力度,逐步缓解教师学科结构矛盾。推进义务教育学校教师“区管校聘”管理体制改革,优化人事管理效能,推进教育治理体系现代化。开通绿色通道,培养引进高层次人才,在职务晋升、职称评聘、住房建设等方面给予倾斜。建立教师师德师风教育考核机制,推动师德师风信用体系建设,完善诚信承诺和失信惩戒机制,着力解决师德失范、学术不端等问题。加大教育投入力度,提高教师地位待遇。加大对教学研究、电化教育、教学装备等专项经费支持,加快教育信息化建设。

第二章 加强医养健康体系建设

以保障人民群众健康为宗旨,着重优化新区医疗卫生资源配置,大力发展中医药健康服务业,建立健全公共卫生服务体系,全面打造健康东临

第一节 高效配置医疗卫生资源

全面建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型卫生健康服务体系,满足人民群众日益增长的多元化卫生健康服务需求。十四五期间,重点建设东临新区人民医院、区疾控中心,在巩固提升以诊断、治疗为主体的临床医疗服务水平的基础上,重点拓展预防医学服务、检验医学服务和康复医学服务。通过技术、管理、品牌和资金等多种形式合作合资,建设一批健康体检、疾病预防、疗养康复、医美整形等特色医疗机构,引进一批民营专科医院,补齐精神病、康复等专科医院,完善卫生健康服务体系。全面打造核心区15分钟社区医疗服务圈,加快新区全民健康信息平台建设,发展智能医疗。加强乡镇卫生院和村卫计室智慧医疗屋建设,加强乡镇卫生院专业技术人员队伍建设,夯实医疗服务体系网底,提升乡村医疗服务能力。到2025年,每千常住人口医疗卫生机构床位数达到5张。

第二节 健全公共卫生服务体系

加快推进区人民医院、疾控中心和乡镇卫生院异地重建,进一步健全区、乡镇二级疾病防控体系,完善突发公共卫生事件应急体系,提高突发公共卫生事件监测预警、快速检测和医疗救治能力。加强卫生健康监督执法,深入推进依法治区、依法行政,肃清非法行医等医疗乱象。加快推进医疗机构信息化建设,积极探索智慧健康医疗服务模式,通过实施健康医疗信息惠民行动,建立远程医疗服务信息系统,运用新一代信息技术,满足多元服务需求。

第三节 大力发展保健康养服务

发挥中医药文化资源优势,依托灵谷峰景区,推进中医药健康服务业发展,强化中医药医疗预防和保健服务,积极引进以中药药膳、功能养生、原生态特产、休闲度假为主的康养、保健、养老服务。大力发展老龄事业,扩大养老服务供给,全面建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的城乡养老服务体系。支持医疗卫生资源进入各类养老服务机构、社区居家养老服务照料中心,形成医疗机构与养老机构协调联动机制。统筹整合乡镇卫生院与敬老院的医疗和养老资源,促进两院深度融合,提升乡镇医养服务能力,更好地为农村老年人提供方便、实用的健康养老服务。鼓励社会力量兴办养老机构,搭建全区统一开放的社会化智慧养老服务平台。

第四节 全面提升人民健康素养

加强健康教育能力建设。普及健康教育,提高全民健康素养,整合健康教育资源。大力开展健康促进行动。普及公民健康知识与技能,倡导健康生活方式和行为,加大对家庭和高危个体健康生活方式的指导和干预。加大学校健康教育工作力度。把健康教育纳入国民健康教育体系,建立学校健康教育推进机制。倡导健康文明生活方式,养成良好生活行为习惯。

第三章 加强政务服务体系建设

第一节 完善实体大厅建设

启动区本级政务服务中心建设。政务服务实体大厅是政务服务的桥头堡,是政府向企业群众建设服务型政府的重要窗口。结合新区核心区公共服务设施建设,建造不低于10000的政务服务大厅,并推动更多事项集成办理,充分发挥实体政务大厅一门式服务功能,加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次。规范乡镇便民服务中心建设。进一步规范乡镇便民服务中心标准化建设,按照前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件运行模式,实现一窗一链式集成服务。有条件的乡镇,除班子成员外,涉及具体面向企业群众办事服务的岗位一律到便民服务中心集中办公,实行一站式服务”“一门式办理加快推动政务服务向村级延伸。整合集中村级便民服务资源,推动更多高频便民服务事项下沉到村办理,推进村级便民服务点和网上服务站点全覆盖,努力实现简单事项不出村、复杂事项可代办

第二节 促进服务升级增效

严格落实三集中三到位,除因安全等特殊原因外、依申请类政务服务事项全部进驻实体政务服务大厅办理,实现企业和群众办事只进一扇门,办成所有事。待条件成熟,适时开展相对集中行政许可权改革工作,成立行政审批局,加快推行审批与监管业务相分离,强化事中事后监管,实现一枚印章管审批一链办理实现实质性大突破。以一次不跑”“只跑一次改革为契机,坚持数据多跑路,群众少跑腿服务原则,加快拓展电子证照应用,推动电子证照由单一亮证向便捷用证升级,全力以赴推动更多事项不见面审批、更多服务无证办理、更多政策掌上通达。一网通办水平实现大跃升。加快推进数据共享体系建设,促进数据互联互通、业务协同应用,推进跨层级、跨区域政务服务,通过拓展异地代收代办,大力开展多地联办等方式,推行政务服务事项同城通办”“就近能办”“多点可办。一号服务知名度实现大提升。不断加强12345等投诉举报平台建设,完善网络诉求办理规范,建立接诉即办工作机制,着力提高诉求办理效率。让服务找政府,就拨12345”更加深入人心。12345”打造成群众投诉举报、意见建议、政务服务总客服,为构建我区良好的营商环境发挥积极作用。

第四章 促进公共文化事业发展

第一节 构建公共文化设施网络

加快新城核心区、新建大型社区等人口密集地区文化设施建设,高标准建设市民公园,适时启动人文展示馆、图书馆、文化馆、剧院、艺术中心等公共文化设施前期工作,打造一批文化标志平台;完善村级综合文化服务中心建设达到省级建设标准;基本建成覆盖全区的应急广播体系。

第二节 加大文化遗产保护力度

开展文化遗产调查摸底活动,按照国家对文物保护的要求,加强各类遗产的修缮保护工作,对全区文化遗产进行摸底登记,做到有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保护机构;充分挖掘新区古村落的非物质文化遗产,包括民俗风情、传统文化、历史典故等(如洪塘古村的以游国恩国学文化、喻家古村的商文并重的传统教育方式、门楼黎家的特殊的水文化、段溪古村的教育文化等),将根据古村落不同的文化特点,将文化、创意、产业与古村落相结合,依托灵谷峰景区及灵谷峰圆梦小镇田园综合体建设,与洪塘古村的名人文化、民俗风情、当地宗祠文化、书院画院文化设立研学教学、乡村体验基地,以灵谷峰为轴心,构成山川人文传统古村落的历史文化景区;深入挖掘收集整理民间艺术、传统技艺、古老传说、民间习俗、历史名人(国学大师游国恩、抗清英雄揭重熙、临川才子艾南英、抗日英雄周复等)等非物质文化,加强揭氏宗祠、文魁公祠等文物古迹、于氏神佛木雕等非物质文化遗产的有效保护和活态传承。

第三节 抓好文化人才队伍建设

坚持人才兴业战略,进一步完善选人用人机制,采取院校教育、岗位培训、业务交流等各种形式,着力培养一批具有现代意识、创新意识的公共文化管理者和基层公共文化服务人才队伍,加强基层乡土文化人才建设,建立文化专业人才库,逐步完善人才培养机制。

第五章 健全完善社会保障体系

第一节 健全社会保险和救助体系

完善全民医保制度,提高基本医保、大病保险和医疗救助三重保障水平。做好城镇职工养老保险与城乡居民养老保险的相互衔接,推进养老保险城乡统筹发展。持续深入推进全民参保计划,稳步扩大社会保险覆盖面。健全分层分类的社会救助体系,统筹提高最低生活保障和救助水平。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施,完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。建立健全社会救助工作协调机制和救助信息共享机制,共同促进政府各部门之间、政府与社会力量之间救助资源的统筹使用,切实落实好各项社会救助制度。

第二节 建立住房保障体系

坚持保障基本、兼顾差异、满足多层次个性化需求,建立多元化住房供应体系。重点保障城镇及农村户口居民住房安全,建立及完善保障性住房申请体系,完成棚户区改造安置房建设工作。针对现有780户农村建档立卡户及188户城镇贫困人口,分别通过住房安全鉴定对存在安全问题的农村危房进行改造,做好城镇贫困人口住房保障。通过对城镇贫困人口的住房安全进行鉴定,符合条件的城镇贫困群众以租赁补贴方式进行保障。启动建设一批廉租房和公租房。同时借助核心区征地拆迁完成棚户区安置房、保障性住房建设工作。十四五期间,着力推进三大安置区(灵谷峰幸福小区、七里岗乡江下安置房、核心区安置房)建设工作,并通过统一安置方式安置2000户棚户区改造及征迁户住房。

第九篇 践行“两山”理论,打造绿色发展新样板

第一章 优化新区生态格局

第一节 构建新区安全生态格局

基于东临新区自然环境和生态特色,确立大地田园衬基底,两山四水多湖库生态格局。加强基本农田保护,突出赣抚平原的田园生态基底;维护两山(灵谷峰、枫山)四水(抚河、北港河、南港河、东临水系)基本生态格局,彰显多湖库(太阳水库、辉煌水库、卫星水库、丰产水库)水系特色。核心区重点推进河流水系、公园绿廊等生态空间建设,稳固生态基底,构建一纵一横三心,多支多节点蓝绿交融的两级生态网络。

第二节 合力布局“三生”空间

建立明晰的城镇空间、农业空间、生态空间等三种空间和城镇开发边界线、永久基本农田保护红线、生态保护红线等三条控制线的"三区三线"管控体系。尊重新区生态要素本底,强化"山水林田湖草生命共同体"的理念,落实生态保护红线管控,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变,保障区域物质类(有机农产品为主)、调节类(水源涵养、土壤保持等)和文化休闲服务类(生态旅游、康养服务等)生态产品的有效供给。

第二章 加强生态建设与环境保护

第一节 推进海绵城市建设

以重点河流、水库、水环境功能区为关键,实施河湖湿地恢复与综合治理工程,大力开展河道疏浚工作,深入推进水生态环境修复,促进水体自净能力和污染物降解能力稳步提高。加强坡耕地及小流域林地水土流失综合治理,控制水土流失面积。建设绿色基础设施,打造生态排水、雨水池塘、生态湿地、清洁产业四大防护体系,确立了雨水自我渗透、自我过滤、自我积存海绵城市生态本底。

第二节 加强环境基础建设

重点推进核心区污水处理厂项目建设,根据建设进度逐步完善新区污水收集管网;推动完善新区饮用水源地划定、垃圾处理体系建设等环保基础建设工作。推动新区重点排污企业安装在线监控设施。做好位于齐岗渡长江经济带水质自动监测站和新区各空气质量监测点位日常运维工作,实施监测新区大气和水环境质量。

第三节 加强环境综合治理

打赢蓝天保卫战,强化开展城镇扬尘治理、城市餐饮油烟治理、工业废气治理、柴油货车污染治理、农作物秸秆综合利用与禁烧、烟花鞭炮禁放、小散乱污企业整治、农村环境督查等,确保空气质量优良天数位居全市前列。打好治水巩固战,加强饮用水源保护区规范化建设,确保全区水环境考核指标全部达标。打好净土持久战,全面开展污染土壤、场地开发利用环境风险调查、评估和防控工作,加强农业面源污染防治,实行常态化管理,建设生态型美丽乡村。

第三章 着力探索“两山”转化通道

第一节 完善自然资源资产产权制度

按照归属清晰、权责明确、监管有效的原则,对国土空间内的自然资源进行统一确权登记,明确产权主体及权利。大力推进水权确权登记改革试点工作,提升公众水资源权属意识,凸显水资源的生态产品价值。积极推进农村闲置农房流转,建立集体林地三权分置运行机制,建立森林数据库,完善林地经营权流转制度,探索林地占补平衡制度。

第二节 加快实现生态价值转换

围绕生态产品价值实现机制试点,加快打通绿水青山和金山银山的双向转换通道。顺应乡村旅游发展大趋势,促进生态旅游深度融合,努力做好“生态+旅游+文化+农业”文章,打造一批重点生态农旅项目。探索建立公益林动态调整机制和补偿标准管理,形成科学合理的生态效益补偿标准体系。建立健全古村古建活化利用、“河(湖)长制”升级版、“林长制”、“路长制”,重点加快“林下经济”的发展。建立绿色金融服务体系,探索碳汇金融、绿色债券、绿色基金等现代绿色融资方式,实现绿色融资多元化发展。

第十篇 深化改革开放,释放合作发展强劲动能

第一章 高层次融入区域开放合作格局

以全省建设内陆双向高水平开放试验区为契机,深入实施对接大战略、融入大都市、建立大协同发展战略,推动开放型经济跨越发展,实现更高水平的开放合作。

第一节 积极对接国家重大战略

积极融入长江经济带发展、中部地区崛起、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等重大国家战略,着力打开对接通道,抢抓发展机遇。主动对接长三角经济区、粤港澳大湾区、海西经济区、长江中游城市群等地区的发达城市,吸引发达城市中高端制造企业向东临新区转移,谋划建设合作平台,探索发展飞地经济。支持新区企业走出去步伐,积极参与一带一路建设,推动新区企业与一带一路沿线国家开展产业合作。

第二节 加快融入大南昌都市圈

贯彻落实省委、省政府一圈引领、两轴驱动、三区协同战略布局,积极对接大南昌都市圈“1+5”规划,强化对都市圈发展的重要支撑作用,构建南昌-临川-东临-东乡昌抚金三角,推进昌抚一体化发展。加快推进对外交通建设,强化与大南昌都市圈的交通互通融合。积极推动产业协同发展,积极参与京九江西电子信息产业带,着力建设南昌先进制造业协作区。大力开展生态文明和健康休闲合作,打造大南昌都市圈后花园。

第三节 强化市内县区联动协同

加强东临新区与临川区、东乡区、高新区等兄弟县区之间的合作,建立以协同”“共赢为主基调的新型竞合关系与互动模式,建立新型一体化发展促进机制。围绕数字经济、中高端制造、中医药、文化旅游等新兴产业,共建共享产业基础设施,培育市场合作联盟,加强人才和技术交流,降低交易成本和创新风险,完善产业链条和配套设施,共同发展壮大产业,打造抚州创新产业集群,推进经济跨越式高质量发展。

第二章 全面深化管理体制改革

第一节 深化推进简政放权改革

按照国务院提出的五个为六个一要求,深化放管服改革,合理划定政府管理边界,针对审批事项偏多、流程复杂、周期较长等问题,进行全面清理、减量、优化,进一步精简下放审批事项,提升审批效率,拓宽社会投资领域和范围,纵深推进商事制度改革,完善投资项目审批监管服务,持续开展减证便民行动。加快推动政务信息资源共享和政务服务事项标准化编制,着力打造数据集中、管理集成的智慧政府和建设集约、服务集聚的政务超市,大力推进政务服务一网通办,推动审批智能化、服务自动化、办事移动化。加大一次不跑最多跑一次、村(社区)一站式综合服务站点等改革力度,推进互联网+政务服务建设,更加系统高效地把实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、服务热线等结合起来,线上线下功能互补,方便企业、群众办事创业。

第二节 全力打造最优营商环境

持续深入开展降成本优环境专项行动,着力在增强政策可及性、提升企业获得感上下功夫,有效降低企业生产经营成本,全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的四最营商环境。全面落实减税免税政策,对小微企业、科技型初创企业实施普惠性免税政策,实施涉企行政事业性收费和政府性基金目录公示制度,确保清单外零收费。构建亲清政商关系,创新服务模式,建立和完善多样化政企沟通机制,推行重点工程项目企业定制化服务、包保责任制等措施,打造围绕企业全生命周期的服务模式和服务链条。

第十一篇 统筹安全发展,打造平安善治发展环境

第一章 大力推进法治东临建设

第一节 建设法治新区

建立健全司法机构,加快推进新区司法分局成立及湖南法庭提升建设。依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力、依法调控和治理经济,实现新区活动全面纳入法治轨道。完善重大决策法定程序,进一步落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查制度。全面推行司法标准化管理,加强对重点部门、热点岗位、关键环节的监督。建设高素质法治工作队伍,积极引进法律从业人员,严格执行法律职业准入和认证制度,加强专业人才力量建设,引导各类法律服务机构合理分布、有序发展。积极推行新区法律顾问制度。改革行政执法体系。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法,依法惩处各类违法行为,建立健全行政裁量权基准制度,全面落实行政执法责任制。全面推进政务公开,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。将法治营商纳入年度工作计划,新区上下联动,发挥部门合力,服务重点对象,开展专项行动,营造法治营商环境。

第二节 增强法治观念

增强全民法治观念,谋划落实新区八五普法。深入学习宣传习近平法治思想、以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,广泛宣传与新区经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规,使新区人民群众自觉尊崇、信仰和遵守法律。持续开展民法典普法、12.4国家宪法日宣传活动、公共卫生安全教育活动,实现普法宣传教育常态化。健全领导干部带头学法守法、依法办事制度,推进领导干部学法常态化、系统化、制度化。加强法治文化建设,坚持德治与法治相结合,增强法治道德底蕴,发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。

第二章 积极完善社会治理体系

第一节 实现市域社会治理现代化

发挥智治支撑作用,加快推广智能治理深度应用,加大视频数据信息与人工智能技术深度融合的基础设施建设,依托抚州市大数据服务平台,推进市域社会治理信息系统建设,充分发挥雪亮工程、区乡级综治中心实体化运用平台、抚州社会治理APP等智治技术支撑,全面推进五区(社区、校区、园区、小区、景区)智慧平安建设,提升新区公众安全感和群众满意度。积极探索开发新区网格化全要素管理,整合基层党建、综治、城管、社保、环保、民政等网格,实现人财物统筹管理,运用“1+N+N”模式充实网格力量,即1名网格长、若干名网格员和志愿者,落实网格员报酬补贴和志愿者激励机制,打造全区统一、多网合一、全科网格的社会治理网格。优化组织结构,上下深度互动,形成治理合力,确保新区力量下沉常态化,平战转换模式化,构建基层社会治理新格局,推进新区市域治理现代化。更新理念增强引领力,注重从制度层面破解市域社会治理难题,不断提升社会治理法治化、规范化水平。树立共建共治共享理念。坚持五治融合推进市域社会治理,从治理主体、结构、对象、功能等要素加强顶层设计、综合施策,在党组织领导下,推动实现政府、社会、市场三大主体的协同性治理,经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体系统性治理,规划、建设、管理三大环节的全过程治理,生产、生活、生态三大布局的全方位治理,最终实现市域社会治理现代化。

第二节 健全公共安全体系

加强社会公共安全体系建设,加快网络信息平台建设,健全网络舆情监测与反应机制,形成立体化的防控体系。严格按照“四个最严”要求,始终把人民群众买得称心、用得舒心、吃得放心作为工作目标,强化食品药品安全监管,健全最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度。以全国安全生产专项整治三年行动为抓手,深入开展各领域安全专项治理,落实安全生产责任制,建立健全安全生产长效机制,继续实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。扎实开展第一次全国自然灾害综合风险普查,全面掌握新区自然灾害风险隐患,着力提升抵御自然灾害的综合防范能力。规范发展安全技术服务机构,加强对生产经营企业的安全技术援助和服务。依托综治中心等体系,建好区、乡两级应急综合指挥平台,加强突发公共事件的监测预警、应急处置、救援救助等能力建设。

第三节 激发社会组织活力

加强社会组织培育与发展,提升社会治理能力。改革登记制度,降低社会组织入门门槛,实行直接登记制度,对不具备法人条件的基层社会组织实行备案制度,推进社会组织去行政化,严格控制党政机关公务人员和参公单位人员在社会组织兼职,政府部门不直接干预社会组织具体业务活动。推进事业单位、行业协会和商会的去行政化改革,实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、反映诉求、发挥作用。完善内部管理机制,规范社会组织自立发展。加强综合监管,形成推动社会组织良性发展。建立登记管理机关、业务主管单位等有关职能部门联管机制,切实在社会组织服务监管上形成合力。依法加强社会组织管理,引导社会组织依照法律和章程开展活动,畅通社会组织参与社会事务、维护公共利益、预防违法犯罪、救助困难群众、帮教特殊人群的机制和制度化渠道。鼓励民事民议、民事民办、民事民管,健全基层议事协商制度,实现村(居)全面落实重大事项决策四议两公开

第十二篇 加强党的全面领导,全方位保障美好蓝图绘就

第一章 强化组织领导保障

第一节 坚持党的全面领导

坚定不移地落实党中央各项决策部署,积极在大局中谋划地方工作,推动地方发展。坚持党的群众路线,密切党同人民群众的血肉联系,夯实党执政的群众基础,完善上下贯通、执行有力的组织体系,保证党的全面领导真正落到实处。坚持抓党建与抓发展深度融合,提高党把方向、谋大局、定政策、促发展的能力,把新区各级党组织建设成为引领推动发展的战斗堡垒,发挥党员先锋模范作用,激励广大干部开拓进取、攻坚克难,更好带领群众加快建设社会主义现代化强市。以基层党建标准化、规范化、信息化为抓手,突出问题导向,全面加强党的基层组织建设,提升党的基层组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,发挥党员的先锋模范带头作用。

第二节 构筑清明政治生态

坚持问题导向,深化标本兼治,切实担负起党要管党、从严治党的政治责任,锲而不舍抓好党风廉政建设。按照新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,着力推进作风建设,带头执行中央八项规定及其实施细则精神,深入开展“好人主义之害”解放思想大讨论,驰而不息纠治形式主义、官僚主义,大力纠治“怕慢假庸散”作风顽疾,切实为基层减负。强化党内监督,加强权力运行制约,健全巡察上下联动机制。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正的政治生态建设。

第三节 切实加强组织领导

优化领导班子知识和专业结构,注重培养选拔政治强、懂经济、善治理的领导干部,提高顺应经济社会发展规律、领导经济社会发展的专业化水平。增强党员领导干部的改革意识、责任意识和担当意识,努力做出让人民信服、经得起历史检验的实绩;提高决策科学化水平,强化全委会决策和监督作用,完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制,健全决策咨询机制。

第四节 健全工作推进机制

结合本规划纲要部署制定国民经济和社会发展年度计划,建立完善政府职责事项和约束性指标目标责任制,有序落实规划目标任务。推进规划年度监测、中期评估和后期评估工作,完善规划动态修订机制,及时反映和反馈新形势新变化,依法定程序对规划进行必要调整,使规划纲要更加契合经济社会发展的实际。

第二章 强化重大项目支撑

第一节 科学实施精准招商

围绕主导产业体系,编制产业鱼骨图、招商图,开展产业精准招商,延伸产业链、提升价值链,加快推进产业集聚。瞄准长三角、珠三角、闽三角及港澳台等重点区域,加快承接产业转移,引进一批重大项目。加强与中央企业、世界500强企业和境内外知名大企业的洽谈对接,制定个性化、差异化引进方案,引进一批投资大、科技含量高、带动力强、发展前景好的好项目、大项目。

第二节 搭建对外交流平台

积极参与一带一路、长江经济带和京九江西电子信息产业带等重大建设,在更大广度、更深程度、更高层次上参与国内外竞争与合作,打造开放升级新高地,形成对外开放新优势,开拓未来发展新空间。推动与相关行业协会、科技园区建立紧密的合作机制,加强与各地商会、校友会的接洽对接,强化与招商代理机构的沟通联系,完善强化驻外办事机构招商引资职能,在长三角、珠三角、京津冀等地搭建经贸合作交流和投资信息平台。

第三节 完善项目服务机制

对在谈、签约和在建的重大投资项目,分级、分类建立重点项目领导分包责任制,实行一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底的推进机制。加快搭建东临新区产业招商引资平台,定期公布招商目录和重点招商项目。实行重点项目全程无偿代办制度,由各相关行政审批职能部门明确专职代办员,实行一站受理、全程代办、服务到底

第三章 强化资源要素保障

第一节 强化土地供给保障

做好新区产业与土地利用总体规划、城乡规划的联动协调,以提升城市服务功能、保障重大产业发展为重点,对公共设施、重点基础设施、列入新区产业发展的重大项目和重点工程,依法优先保障用地需求。以提升产业功能为导向,改革土地供应,强化批后监管,提高节约集约用地水平,采取租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等多种供地方式,降低企业用地成本。依法征收土地,加大土地储备力度,依法处置闲置低效用地,盘活土地存量。成立不动产统一登记机构,全面推进不动产统一登记。加强国土执法监察队伍建设,依法查处土地违法行为。加快基本农田计划调整退出,争取新增建设用地指标1-1.5万亩,为新区土地资源供应提供保障。积极跟进国家法律法规条文,推动集体经营性建设用地上市交易,激活农村资源要素,增加农民收入,拉近城乡差距。

第二节 强化政策资金保障

大力争取上级部门政策、资金、项目、人才、技术等全方位支持,积极组织各部门做好国家、省产业发展、人才发展、公共建设等领域专项资金申请工作。界定明确政府投资范围,优先保障重点项目资金需求,尤其是基础设施、城市建设、民生保障、生态环境等领域的重点项目,健全公共财政支出绩效评价体系,确保资金的科学、合理运用。大力度、高标准实施耕地占补平衡和土地增减挂钩工作,努力开拓土地指标交易市场,实现支持产业发展和培源增收双目标,充分挖掘土地创收潜力。建立健全地方政府债务管理,夯实政府债务管理基础,严防地方政府债务风险。创新开发运营模式,加强政府基金与社会资本合作,支持非公有资本参与市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。加强产业发展扶持力度,建立技术改造、节能减排、市场拓展、品牌建设、人才培训、知识产权保护等方面的资金支持制度,加快研究制定战略性新兴产业企业、中小型科技企业财税扶持配套政策。按照公共财政服从和服务于公共政策的原则,强化公共财政对规划实施的保障作用。推进预算管理一体化建设,完善预算绩效管理制度,对预算管理动态反映、有效控制和及时预警,提高收入质量,优化支出结构,增强财政可持续性。牢固树立过紧日子思想,严格控制非刚性、非重点项目支出。探索建立长效机制,提高财政资金利用效率。

第三节 强化人力资源保障

严格按照项目、基地、人才一体化的模式,创新人才培养机制,落实好全省双千计划,院士后备人才、学术学科带头人、青年科学家培养计划,打造一批高层次的科技人才和创新创业团队。依据年龄和专业构成,将现有专业技术人才分类,加强各门类人才发展规划和分类指导意见。加快推进职称制度改革,完善专业技术职务任职资格评价办法,开展大规模的专业技术人才继续教育。加强技能人才队伍建设,鼓励政府、社会、职业院校共建技能人才培训体系,建设人才培养和实训基地,广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动,完善表彰激励制度。综合做好各项人才服务工作,坚持党管人才原则,改进人才管理方式,创新人才工作机制,加强人才工作服务体系建设。做好专家管理服务工作,搭建专家服务社会平台,实施专家服务社会计划。优化人才队伍结构。进一步优化人才队伍的年龄结构、专业结构,专业层次,分布更合理,不断加强房建、市政、交通、园林、土建、消防、水电燃气等专业高水平人才培养引进力度,老中青年专业人才比达到2:5:3

 

 

 

 

 

 

 


附件1:东临新区十四五重大建设项目表

序号

所属领域

领域分项

项目名称

主要建设内容及规模

项目建设主体

项目建
设地点

开工时间

投产时间

概算总投资(万元)

投资计划安排(万元)

十三五已完成投资

十四五期间计划投资

十四五以后投资

1

传统基础设施

城市功能品质提升工程

东临新区一期道路工程

一期实施10条道路,总长约32.97km。计划新建形成五横五纵的干路网系统及管网。新建城市干路共929.51km;城市化改造东临公路,改造后路幅宽度由15m增宽至40m,改造长度约3.458km

住建局

东临新区核心区

2021

2024

200000


200000


2

传统基础设施

城市功能品质提升工程

东临新区核心区集中供水建设项目

将钟岭水厂由现在的10m3/d扩建至20m3/d,扩建部分供水范围为东临新区,并覆盖湖南乡水厂、岗上积镇水厂供水范围和东乡区渊山岗工业园。

财政金融局

东临新区核心区

2021

2023

40000


40000


3

传统基础设施

城市功能品质提升工程

东临新区新型建材产业基础设施

对七里岗集镇六条道路(总长7.96公里)进行新建、改造。

东发公司

东临新区

2020

2021

24200

10000

14200


4

传统基础设施

城市功能品质提升工程

东临新区核心区垃圾中转站及公厕工程

安置房中转站(含公厕)、东临大道中转站(含公厕)、环湖南大道中转站(含公厕)、环湖北大道中转站(含公厕)。

住建局

东临新区核心区

2022

2024

4000


4000


5

传统基础设施

防洪减灾工程

东临新区清洁型小流域治理工程

治理面积50平方千米,水土保持(湖南洪塘村)。

农业农村局

东临新区各乡镇场

2022

2024

3000


3000


6

传统基础设施

公路

东临新区农村公路提升改造工程

分年度对全区范围内农村公路进行提升改造。

住建局

东临新区各乡镇场

2022

2024

6000


6000


7

传统基础设施

公路

316国道改造工程(东临新区境内)

改造道路10公里。

住建局

湖南乡

2023

2024

10000


10000


8

传统基础设施

城市功能品质提升工程

东临新区规划展示馆

东临新区城市展示馆大楼共10层,12层为展示馆。总建筑面积36000平方米,包括地上31000平方米、地下5000平方米,其中布展面积6000平方米。

住建局

东临新区核心区

2023

2025

12000


12000


9

传统基础设施

防洪减灾工程

东临新区南北港除险加固工程

治理东乡河南北港圩堤40公里。

东临新区管委会

太阳镇、岗上积镇

2022

2024

15000


15000


10

传统基础设施

防洪减灾工程

宜群港改造整治工程

排涝站、渠道改造、堤坝加固。

农业农村局

湖南乡

2023

2024

15000


15000


11

传统基础设施

城市功能品质提升工程

东临新区市民中心建设项目

总建筑面积30539平方米。

住建局

东临新区核心区

2022

2024

40000


40000


12

社会民生

住房保障工程

东临安置房建设项目

项目总用地面积约227.16亩,新建住宅、商业、物业用房、社区服务、社区养老、卫生服务站,总建筑面积363275.95。安置2150户,机动车停车位2177个。

住建局

东临新区核心区

2021

2022

124000


124000


13

社会民生

卫生健康保障工程

抚州市东临新区人民医院

项目规划用地总面积157.80亩,新建设住院大楼17353.67平方米,医技楼12607.37平方米,门急诊大楼9195.96平方米等,设计病床为499床,总建筑面积64332平方米。

公共服务局

东临新区核心区

2021

2022

63000


63000


14

社会民生

教育现代化工程

东临新区幼儿教育中心

办学规模拟设置为30个班级,900人;校舍总建筑面积11925平方米。

公共服务局

东临新区

2020

2022

6000


6000


15

社会民生

教育现代化工程

赣东学院(暂定名)新校区建设

主要包括教学及实验用房、科研用房、学生宿舍、学生食堂及后勤用房、体育运动场馆、图书馆、行政用房等基础设施。总建筑面积45000平方米。

抚州市教体局

东临新区核心区

2022

2024

150100


150100


16

社会民生

法治安全保障工程

江西戒毒综合体

建设大型强制隔离戒毒所、自愿戒毒中心、社区康复指导中心和戒毒科研基地,总用地面积400亩。

江西省永桥强制隔离戒毒所

七里岗乡

2021

2023

60000


60000


17

社会民生

教育现代化工程

东临新区十二年一贯制学校

新建一所十二年一贯制学校,校舍新建建筑面积36383平方米,设计班级数84个。

公共服务局

东临新区核心区

2021

2023

60000


60000


18

社会民生

卫生健康保障工程

抚州市东临新区湖南乡、七里岗乡及太阳镇卫生院整体搬迁建设项目

新建建筑面积13655,其中工程费用5309.90万元、工程建设其他费用383.32万元、预备费284.66万元、建设期利息193.50万元、铺底流动资金38.66万元。

公共服务局

湖南乡、七里岗乡及太阳镇

2021

2022

6200


6200


19

社会民生

教育现代化工程

智能交通职业技术学院

新建校舍25万平方米,在校生不少于10000名。

公共服务局

东临新区

2022

2024

100000


100000


20

社会民生

文化发展重大工程

抚州市东临新区秋塘村古村及业态提升改造工程(一期)

项目规划整治保护范围2.31公顷,其中村落保护23栋,盘整土地15亩,配套建设停车场、景观提升、绿化景观、田园步道,耕读文化馆、中心广场、农耕广场、民宿广场等。

灵谷峰景区

太阳镇

2021

2022

11000


11000


21

社会民生

文化发展重大工程

抚州市东临新区洪塘村传统村落保护提升改造工程(一期)

项目规划整治范围2.72平方公里,其中村落保护1处,新建停车场6000平方米,景观提升约4000平方米,绿化景观7500平方米,管线下地1.2公里。

灵谷峰景区

湖南乡

2021

2022

15000


15000


22

社会民生

文化发展重大工程

东临新区竹溪喻家传统古村落保护工程

对竹溪喻家古传统村落进行保护,其中古建筑面积1.8万平方米。

灵谷峰景区

湖南乡

2023

2024

10000


20000


23

社会民生

文化发展重大工程

东临新区段溪村传统古村落保护工程

对段溪村古传统村落进行保护,其中古建筑面积21.3万平方米。

灵谷峰景区

岗上积镇

2023

2024

10000


20000


24

社会民生

高质量就业促进工程

东临新区民工市场建设项目

项目建筑面积2000

湖南乡

湖南乡

2023

2024

600


600


25

社会民生

卫生健康保障工程

疾病预防控制中心

项目规划地面积3800(约5.7亩),项目总建筑面积2500

公共服务局

东临新区核心区

2021

2022

1800


1800


26

社会民生

教育现代化工程

湖南中心幼儿园二部

办学规模拟设置为9个班,270人;校舍建筑面积按预设规模合计约为3748平方米。

公共服务局

湖南乡

2021

2022

2000


2000


27

社会民生

教育现代化工程

湖南中心小学二部

办学规模拟设置为小学20个班,900人;校舍建筑面积按预设规模合计约为8640平方米。

公共服务局

湖南乡

2021

2022

3000


3000


28

社会民生

法治安全保障工程

抚州市预防青少年违法犯罪专门学校项目

建设内容包括新建宿舍、教学楼、食堂、操场及相关附属设施等以及相关教学设备及用品,占地23.94亩,建筑面积9063.18平方米。

抚州市文化旅游投资发展有限责任公司

东临新区湖南乡鹏溪桥背村

2020

2021

5000


5000


29

社会民生

应对人口老龄化工程

东临新区养老服务中心

设置总床位1000张,规划用地面积16435.22(约合24.64),建筑用地面积11838.35(约合17.75),代征道路面积4596.87(约合6.89),总建筑总面积21050。养老中心12300,医疗中心8750

太阳镇、七里岗乡、湖南乡

太阳镇、七里岗乡、湖南乡

2021

2024

10000


10000


30

生态文明

污水垃圾提标改造工程

东临新区核心区污水处理厂及管网建设

新建日处理污水4万吨污水处理厂,分期建设,一期1万吨/日处理量。

生态环境分局

东临新区核心区

2021

2024

15000


15000


31

生态文明

污水垃圾提标改造工程

东临新区建制村庄农村生活污水治理设施及管网建设工程

对全区56个建制村逐步开展农村生活污水治理设施及管网建设。

生态环境分局、农业农村局

各乡镇场

2022

2024

30000


30000


32

生态文明

生态系统保护和修复工程

东临新区太阳湖生态景观

湿地打造、景观建设。

住建局

东临新区核心区

2022

2024

32800


32800


33

产业发展

传统产业提升工程

抚州市东临新区新型建材产业园区标准化厂房及配套设施项目

项目规划总用地面积533336.00800亩),总建筑面积64.26,项目拟建标准化厂房总建筑面积60,企业办公楼及配套用房4.26,园区道路12公里,建筑占地面积22.6,项目建筑密度42,37%,容积率1.20,绿化率15.00%,规划停车位1500个。

东临新区管委会

东临新区

2022

2024

100400


100400


34

产业发展

产业园区提质升级工程

东临新区装配式建筑基地

占地面积200亩,总建筑面积约10万平方米,引进装配式建筑PC预制构件生产线、其他构件生产线。分两期建设,一期建设以满足抚州市及新区发展需求为目标,投资1.5亿元,年产能10万立方米PC构件。二期以辐射南昌等周边地区为目标,投资3.5亿元,年产能40万立方米PC构件。

东临新区管委会

东临新区

2023

2025

50000


50000


35

产业发展

新兴产业发展工程

东临新区智能制造产业园

项目用地500亩,建设标准化厂房200000

东临新区管委会

东临新区

2021

2023

100000


100000


36

产业发展

新兴产业发展工程

东临新区电子信息产业园

项目用地4000亩,总建筑面积208.8,建设产业物流功能区、电子信息装备制造区、综合物流区、普标仓储区等。

东临新区管委会

红亮垦殖场

2021

2024

500000


500000


37

新型基础设施

传统产业提升工程

江西省赣抚绿色建材基地

年产60万吨机制砂、年产20万吨干混砂浆、年产5万吨特种砂浆、年产10万吨分级砂等。

市赣抚公司

东临新区

2021

2022

18000


18000


38

产业发展

现代农业重大工程

江西省东临新区野生稻等农业野生植物原生境保护区建设项目

原生境保护区1517亩,其中核心区192亩、缓冲区1310亩、试验区和异位保护圃15

抚州市东临新区农业技术推广中心

岗上积镇

2022

2023

30000


30000


39

产业发展

现代农业重大工程

抚州市东临新区智慧农业产业园

;建设30智慧连栋薄膜温室,10000玻璃温室(其中7000智慧农业科技展示馆、3000集约化育苗馆),2000仓储车间;项目全部建成投产后将实现年产蔬菜约5000吨、产值约1.5亿元。

抚州东临新区绿巨人农业科技有限公司

东临新区

2020

2021

30000


30000


40

产业发展

现代农业重大工程

裕林茶花田园综合体

项目用地2000亩,以裕林田园综合体为重点,建设以农业观光和健康休闲为主的功能性项目。

红亮垦殖场

红亮垦殖场

2022

2025

100000


100000


41

产业发展

现代服务业重大工程

电子商务孵化基地

本次项目占地面积100亩,总建筑面积58500.00平方米;新建电子交易中心、服务中心及创业孵化基地等。

住建局

东临新区核心区

2023

2025

12000


12000


42

产业发展

现代服务业重大工程

商务中心

项目规划占地面积约300亩。

住建局

东临新区核心区

2023

2025

15000


15000


43

产业发展

现代服务业重大工程

物流中心

现代物流配送中心项目建设总投资约25000万元,以产品汇集、运输、仓储、加工、配送和电子商务为支撑的物流配送中心。占地300亩。建设主要包括1、现代化货物存储中心;2、货物包装配送中心;3、信息控制中心以及必要的基础设施建设。

住建局

东临新区核心区

2023

2025

25000


25000


44

产业发展

现代服务业重大工程

抚州市东临新区灵谷峰圆梦小镇

用地面积约3000亩,建设集观光游览、现代农业、文化体验于一体的城市近郊旅游康养度假小镇。

傲农文旅(抚州)公司

灵谷峰景区

2019

2024

260000

32000

228000


45

新型基础设施

计算存储平台

东临新区核心区大数据中心工程

建设核心区大数据中心,并建设智慧城市管理系统。

住建局

东临新区核心区

2023

2025

10000


10000


46

安全保障

公共安全保障工程

东临新区公安分局指挥中心大楼建设项目

项目占地35亩,总用地面积11000平方米

公安分局

东临新区核心区

2022

2023

6000


6000


47

安全保障

公共安全保障工程

东临新区食品药品检测中心

项目规模用地10亩,建设面积2000平方米,拟建一栋食品药品检测中心(内设食品检验室含生化实施室、微生物实验室、分析仪器室、精密仪器室等)

市场监督管理局

东临新区

2023

2024

2000


2000


48

安全保障

公共安全保障工程

东临新区消防站建设工程

建设城市一级普通消防站,项目占地面积20亩,总建筑面积7000平方米。主要建设为大队部、站执勤楼(消防车库8个)、公寓楼、训练塔、值班室。

消防工作组

东临新区

2022

2023

3000


3000


49

社会服务

文化发展重大工程

东临新区体育馆建设项目

建筑面积48000平方米。

公共服务局

东临新区核心区

2023

2025

48000


48000


50

自然资源

生态修复

东临新区抚河流域十公里范围内废弃矿山生态修复

对新区境内抚河流域两岸各10km范围内废弃露天矿山生态修复,消除废弃矿山面积513.9亩,可恢复有效耕地100.8亩,充分利用有效残矿40.5万立方。

自然资源分局

东临新区湖南乡

2021

2021

3209


3209


51

安全保障

公共安全保障

东临新区气象防灾减灾中心

项目规模用地15亩,建设一栋气象防灾减灾中心,建筑面积2300平方米,内设天气会商室、突发事件预警信息发布中心、农业气象中心、人工影响天气指挥中心、自然灾害防御指挥中心、智能化大气探测监控平台、气象科普中心等

气象局

东临新区

2022

2023

2000


2000


52

社会民生

教育现代化工程

汤显祖戏剧传媒学院

总用地面积900亩。建设教学楼、学生宿舍、体育运动场馆、图书馆、行政用房等基础设施。

公共服务局

东临新区核心区

2021

2023

100000


100000


53

社会民生

教育现代化工程

斯涅格美术学校

总建筑面积约20000平方米,其中办公楼约 2000平方米、教学楼约8000平方米、学生及教师宿舍约7000平方米、附属工程约3000平方米

公共服务局

东临新区

2021

2022

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