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中共抚州市东临新区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布日期: 2021- 06- 28 16: 53 浏览次数:

按照市委统一部署,2020年9月7日至11月13日市委第巡察组对东临新区党工委进行了专项巡察2020年12月18日,市委第巡察组向新区党工委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

截至目前,巡察反馈的25项整改任务已按期完成17项, 未到整改时限、正在整改事项8项(其中2021年5月底前需完成整改1项,7月底前需完成2项,9月底前需完成3项,12月底前需完成1项,2022年12月底前需完成1项),整改工作取得了初步成效。

一、提高政治站位,抓紧抓实巡察整改工作

巡察工作既是对新区各项工作的“全面检阅”、对各级党员干部的“政治体检”,也是对实际困难、突出问题的“综合会诊”,有助于新区进一步转变作风,正视存在的问题,必将促进新区各项工作更好更快发展。新区党政班子高度重视,把巡察整改工作作为“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺,坚决落实巡察整改要求,切实担负起巡察整改主体责任,把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手,不折不扣抓好巡察整改工作。

(一)提高思想认识,强化巡察整改政治担当。在听取市委第四巡察组反馈意见后,新区党政班子虚心接受、照单全收,严格落实整改工作。新区党工委主要领导 12月18日下午召开党工委会议,专题研究巡察反馈问题整改工作,统一思想,达成共识。成立了整改工作领导小组和办公室。12月22日下午专题召开新区党工委巡察整改动员工作会,要求各级领导干部务必严肃认真对待巡察组反馈的意见,切实把思想和行动统一到市委巡察工作的要求上来,以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求抓好巡察整改,把巡察整改工作作为一项重大政治任务落实好、完成好,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到行“两个维护”。

(二)加强组织领导,深化巡察整改工作责任。新区党工委坚决落实全面从严治党要求,切实担负起巡察整改主体责任。成立了以党工委主要负责同志为组长,党工委副书记、管委会主任,管委会副书记为副组长,其他班子成员及党政办公室、纪检监察工委、党群工作部主要负责同志为成员巡察整改工作领导小组,加强对巡察整改工作的组织领导、研究部署。领导小组下设整改工作办公室,负责巡察整改日常工作的协调、督查,由何云峰同志兼任办公室主任。在集中整改期间,先后召开党工委会、党政班子联席会、整改工作领导小组会议共3次,专题研究部署整改任务落实工作,同时在理论中心组学习会等会议上多次研究部署整改工作。领导小组办公室开展专题督查督办3次,确保了整改工作顺利推进、取得实效。

(三)制定整改方案,明确巡察整改职责任务。

针对市委巡察指出的问题和提出的意见建议,制定了《抚州市东临新区党工委落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》(下称整改方案)《抚州市东临新区党工委巡察整改问题清单任务分工表》和《抚州市东临新区党工委落实巡察反馈意见任务分工表》,对反馈意见进行细化分解,逐条对照问题清单制定整改措施25条,建立“横向到边、纵向到底”的整改落实体系,进一步明确整改目标、措施要求、责任领导和责任单位,做到巡察反馈意见零遗漏、全覆盖,确保整改工作没有盲区、不留死角,确保高标准、高质量、高效率完成整改任务。党工委主要负责同志认真履行整改工作第一责任人的责任,主动认领、强化担当,多次主持会议调度巡察整改工作。班子成员按照“一岗双责”要求,切实扎实抓好分管范围内的整改落实工作;区直各部门,驻区相关单位主要负责同志作为具体责任人,认真对照各自责任,举一反三、对标找差、严肃整改,切实做到任务到人、责任到岗、整改到位。

(四)坚持立行立改,确保巡察整改取得实效。

新区党工委在整改工作中坚持以问题为导向,较真碰硬、务求实效。三个月来,修订完善和新出台了《抚州市东临新区“三重一大”事项集体决策制度实施办法》等14项制度办法;根据巡察组移交线索进行核查,依纪依规对4人开展了谈话提醒,纠正过错行为并追回损失17.63万元。根据《清退追缴违规发放津贴补贴绩效工资企业薪酬奖金福利资金的函》,对存在超标准、超范围发放津补贴的单位,进行清退追缴,共退缴35.1996万元。截至目前,25项整改任务已按期完成18项,未到整改时限、正在整改事项7项(其中2021年7月底前需完成2项,9月底前需完成3项,12月底前需完成1项,2022年12月底前需完成1项),整改工作取得了初步成效。通过严肃认真的整改,党员干部的政治意识、政治觉悟明显增强,工作作风有了根本性转变,精神面貌焕然一新;新区党政班子集体议事制度更加完善,干部选拔任用工作更加规范,内部监督得到加强,重点领域风险防控得到有效控制。

二、聚焦具体问题,扎实推进巡察整改落实

(一)贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距,“新”区优势未充分彰显

1.贯彻落实中央和省、市重大决策部署不够扎实。

1)落实疫情防控工作不够有力,未层层压实责任。

整改措施及成效:强化组织领导,压实防控责任。一是强化三级责任工作机制,结合网格化管理模式,建立“区党政领导班子包乡镇(场)、乡镇(场)领导班子包村,村干部包组”的三级责任工作机制,层层压实疫情防控工作责任。二是强化行业部门主体责任,制定下发《关于明确疫情防控领导小组第117号文件中部分部门职责的通知》(第125号)文件。各行业主管部门自觉履行行业主管部门主体责任,对本单位、本系统、本行业的疫情防控进行指导和监督。三是强化村组流动性管理责任,实行以村为网、以组为格,划细划小网格单元,包干到组、责任到户、跟踪到人、措施到位。采取扎实防控措施,织密织牢疫情防控网,做好境外入区人员闭环健康服务管理、中高风险地区入区人员健康服务管理和省外低风险地区入区人员健康服务管理。四是抓紧抓实发热人员跟踪管理,建立发热人员信息上报制度和发热人员台账,实行日报零报告制度。五是做好冷链食品行业管控,对新区冷链食品经营场所和肉食品加工场所人员和环境、物体每2周进行核酸检测。六是加强督导整改落实,联合纪检监察工委开展督导检查2次,专项督查3次,关停整改个体私人诊所41家。同时制定新区2021年第1号、2号通告,有力的指导新区各地各部门做好疫情防控工作。已完成整改并长期坚持。

2)生态环境保护工作存短板。新区未确定畜禽养殖“三区”范围,沿用临川、东乡两区的《畜禽养殖“三区”》方案,目前在原禁养区内仍有2家畜禽养殖企业;区乡两级财政未按要求配套村庄环境长效管护资金。

整改措施及成效:一是当前已对接省环科院,目前正计划开展调研,加快编制好新区畜禽养殖“三区”划定方案。二是新区禁养区振兴养猪场等8家畜禽养殖场均于2019年底拆除或改产到位。三是东临新区2019年度及2020年度村庄环境长效管护资金均已抄告并拨付。 正在整改中,按计划2021年7月底前完成。

3)环保基础设施建设较为滞后。核心区污水处理设施建设工程一期项目建设用地尚未解决、合作建设平台尚未搭建,目前仅对项目可行性报告进行了修改完善。

整改措施及成效:一是完成了合作平台搭建。2020年11月9日,抚州市东临发展开发有限公司与抚州市投资发展(集团)有限公司合资成立了诚合公司,作为合作平台合资开发新区7个重点项目。二是努力推进项目建设用地调规。因省市尚未开展国土空间规划工作,因此核心区污水处理厂涉及占用基本农田无法进行调整。自然资源分局已在过渡土地利用总体规划中争取对该项目涉及基本农田进行调整,正在等待省市批复。正在整改中,按计划2021年9月底前完成。

4)产业扶贫效益不佳。从2016年至今共有17个产业扶贫项目,目前5个项目亏损、6个项目未按扶贫项目规划实施,且仅有2个项目吸纳贫困户就业。

整改措施及成效:一是对新区18个产业扶贫效益情况开展了全面摸排整改。其中,养牛基地等2个产业项目退回产业扶贫资金,确保资金安全;泥鳅养殖等2个产业项目市场效益不佳,转产种植中草药天门冬,继续保持利益联接机制;“飞天凤”养殖基地等2个产业项目经营变更和LED灯厂等2个产业项目因灵谷峰特色小镇建设要异地重建,但利益联结机制仍在落实;10个正常运营的产业扶贫项目按照既定政策在落实利益联结机制,实行差异化分红,户均收益100—3000元左右不等,并通过固定和临时用工方式,有8个产业扶贫项目吸纳贫困户就业。二是正在编制《东临新区产业扶贫规划方案》,加快引进现代农业龙头企业落地。三是加大产业扶贫投入,精准谋划脱贫攻坚项目库,计划将2021年度50%以上扶贫专项资金大力发展扶贫产业。四是加强利益联接机制,持续发展壮大食用菌、灵芝、蔬菜、丝瓜络等产业,制定出台了《灵谷峰特色小镇资产收益分配实施方案》,进一步带动群众发展产业,引领贫困户参与就业。正在整改中,按计划于2021年9月底前完成。

2.落实新发展理念有短板,推动新区创新发展不够有力。

1)编制“基本规划”调研不深不实。新区空间规划编制启动大半年后,才发现核心区地下贯穿成品油、天然气两条管道,延误空间规划落实进程。

整改措施及成效:目前核心区底下贯穿的成品油及天然气管道的改线工程设计已完成。因新区国土空间规划需依托市国土空间规划基础上方进行下一步的编制,自然资源分局正积极配合市局开展国土空间规划工作,目前市国土空间规划还在编制中。正在整改中,按计划于2021年9月底前完成。

2)推动“基础设施”建设有弱项。核心区一期路网建设及市政工程建设缓慢,土地调规尚未完成,设计方案、建设合作模式尚未批复。

整改措施及成效:一是成立项目指挥部。成立东临新区一期道路工程指挥部,制定《核心区一期道路(东临大道)工程建设倒排工期表》,明确首期实施东临公路等4条道路建设事项、责任单位、完成时限。二是召开专题会议进行项目调度。2月23日,新区党工委主要领导主持召开了东临新区一期道路工程和东临安置房建设推进会,市投资集团有限公司等部门参加会议,明确项目有关事宜。新区管委会主要负责同志分别于2021年1月18日、2月25日召开重点工程建设领导小组会议,进行专题调度。一期道路工程目前已完成首期实施的4条道路施工图设计、图纸审查及预算编制,完成2条道路的财审,正在推进施工招标工作,3月中旬已开展4条道路范围的苗木迁移工作。已完成整改。

3)融资渠道单一,主要依靠做传统土地融资“文章”,快速破解建设资金筹集难题的办法不多、成效不足。

整改措施及成效:一是通过公开招标引进社会资本方式,引进市投资发展(集团)作为东临新区核心区开发的合作方,2020年11月9日注册成立由市投资发展(集团)控股的合资公司抚州诚合开发建设有限公司,2021年1月初市投资发展(集团)与新区下属国有企业东临发展开发有限公司签署合作协议,新区核心区7个合作项目正式启动融资、建设工作。二是目前以合资公司抚州诚合开发建设有限公司为主体多渠道对接项目收益债券、银行融资等,为核心区项目建设提供资金保障。三是新区下属国有企业东临发展开发有限公司以污水设备等为标的与江西省海济融资租赁股份有限公司、北京银行等机构对接融资租赁,目前正在确定具体方案。已完成整改并长期坚持。

4)农业产业规划尚未制定,目前仅引进山东绿巨人集团有限公司,全区未落户一家规模以上现代农业龙头企业。   整改措施及成效:一是已对接省农科院,目前正在计划开展调研,加快制定现代农业发展规划。二是新区于3月11日制发《抚州市东临新区“三农”工作计划和要点》,当前农业农村部门与招商部门正全力开展农业招商。三是新区已引进1家山东寿光设施蔬菜龙头企业,正在建设中。正在整改中,按计划于2021年7月底前完成。

5)“基层管理”存在欠缺。集约化扁平化管理模式尚未建立,部门与部门、部门与乡镇之间工作衔接不畅。谈话普遍反映,区直单位工作人员对农村基层实际情况了解不够、业务不熟,存在工作重复布置、多头布置的现象,增加基层干部负担。

整改措施及成效:一是充分利用党工委中心组学习,每月至少安排一次中心组集体学习,强化理论学习提升政治水平。2020年,共组织党工委中心组集中学习15次;二是建立“每周夜学”制度。针对区直单位机关工作人员业务不熟的问题,由党群工作部牵头组织区直各部门、驻区各单位建立“每周夜学”制度,要求各单位从2020年10月开始至少利用一个晚上的时间组织本单位全体干职工集中开展政策理论和业务知识学习,不断提高部门工作人员的业务素质和能力。下一步,党工委将持续抓好2021年度党工委中心组理论学习,督促各部门常态化开展好“每周夜学”,并通过请进来,走出去等多种方式,积极加强干部教育培训,不断提升区直机关干部业务技能和履职能力。已完成整改并长期坚持。

6)基层网格化管理有缺陷,区乡村三级联动不够、网格员责任落实不到位,导致疫情负面舆情及群众诉求未及时处理。

整改措施及成效:一是强化组织领导,健全工作机制、强化队伍建设。2020年研究出台了《关于全面推行网格化管理加快推进乡村基层社会治理体系和治理能力现代化建设的实施方案》,成立了以党工委书记为组长的东临新区全面推行网格化管理工作领导小组,以村小组为单位将全区共划分为489个网格,确定村网格长57人,包村乡镇班子97人,包组村干部(组网格员)235人,并在七里岗乡先行“一村一辅警”协助网格员工作。二是强化网格化管理工作经费保障,把网格化管理工作经费278万元已列入2021年度财政预算。三是加大宣传力度,在利用门户网站、微信公众号等媒介做好网格化管理工作宣传,村组都制作了网格化管理公示牌,做到群众有事随时可联系上网格员。四是将工作责任层层压实在各级网格,落实到各级网格员,各乡镇场召开大会专门对网格化管理工作进行专门布置,形成区、乡、村(组)“各司其职、各负其责”的良好局面。五是加大了辖区内矛盾纠纷排查力度,动员各级干部深入基层、深入群众了解社情民意,解决群众困难,维护群众权益。中央、省、市交办的21件重复信访问题到目前为止,已化解了15件,居全市前列。六是加大对各级网格员有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训力度,2020年6月3日下午,政法办召集各乡镇场分管领导及网格化工作人员,区直各部门、驻区各单位、灵谷峰景区管理中心网格员参加了东临新区网格化管理工作业务培训会;7月29日区政法办再次召开网格管理员调度会;8月25日-28日在新区组织开展了一次网格员消防安全技能培训;12月12日公共服务局在太阳镇中心小学组织新区网格员参加了疫情防控知识培训及应急演练。七是加大了区乡村组网格化管理督查督办力度,2020年9月与党政办一道对新区网格化管理工作进行了一轮全面督导,2021年1月结合对网格化管理工作年终目标考评,以考评形式再次进行督导, 3月底将又一次对此项工作进行督导。完成整改并长期坚持

3.党的全面领导作用发挥不够充分。

1)党工委议事规则不规范。未制订“三重一大”议事规则,党工委会与党政联席会的界线模糊,党工委会只研究干部人事议题,其他“三重一大”事项由党政联席会研究决定。

整改措施及成效:11月27日新区第14次党政班子联席会研究制定了《抚州市东临新区“三重一大”事项集体决策制度实施办法(试行)》,明晰党工委会和党政班子联席会相关界限。同时进一步完善了党工委会、党政班子联席会、党工委书记议事会的议事规则,深入贯彻民主集中制,确保“三重一大”事项决策民主、程序规范,记录完整。已完成整改并长期坚持。

2)党工委议事民主氛围不浓。党政联席会议记录反映,大部分研究事项只有两位主要领导表态,其他班子成员未充分发表意见。

整改措施及成效:深入贯彻民主集中制,严格遵守班子成员议事规则,严格落实党工委主要领导末位表态制,并规范做好相关会议记录。已完成整改并长期坚持。

4.意识形态阵地建设存在薄弱环节。落实意识形态工作责任制不到位。党工委对意识形态“党的一项极端重要的工作”认识不足。未分析研判和建立意识形态工作联系会议制度。

整改措施及成效:一是为加强对意识形态“党的一项极端重要的工作”认识,新区党工委高度重视意识形态工作,2020年专题研究意识形态工作3次,研究部署意识形态工作,对新区意识形态领域工作进行分析研判。并在2020年9月10日邀请市委宣传部吴牧山同志就意识形态工作在新区党工委中心组集体学习上进行专题辅导学习,切实提高对意识形态“党的一项极端重要的工作”认识;二是严格落实意识形态责任制,新区党工委严格落实市委《关于贯彻<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>的实施细则》要求,于2020年10月26日成立东临新区防范化解意识形态领域重大风险专项小组(抚东临办字〔2020〕108号),并建立防范化解意识形态领域重大风险联席会议制度(抚东临党群字〔2020〕63号),每年都将意识形态工作纳入乡镇(场)和部门年度目标考评和绩效考核重要内容,与中心工作同部署、同落实、同考核。已完成整改并长期坚持。

5.推进“放管服”改革不够彻底,营商环境不够优化。

1)“一网审批”和“一窗受理”未落到实处。未严格落实“应进必进”,目前已进驻服务窗口审批事项占应进事项的76%,其中一次不跑的占比61.3%,只跑一次事项占比64.5%。农业农村局审批事项均未进窗口办理。

整改措施及成效:一是对标对表完善事项上线“一窗式”系统工作,经梳理,新区各单位现已承接由754项上升至1083项事项,公共服务局牵头各部门对事项进一步优化办理环节,明确承办人员,已将1083项审批事项全部部署上线“一窗式”系统。二是凝心聚力做好人员业务培训工作,目前,政务服务中心招聘前台综合窗口人员5人,经济发展局新进驻5人、不动产登记新进驻2人,人员的进驻有力的保障窗口高效运行。政务服务中心实时开展岗前培训工作,通过制度学习、礼仪规范、业务知识培训进一步提升新区服务水平及审批效能。三是开拓创新优化“赣服通”东临分厅,截止目前,“赣服通”东临分厅上线事项118项,超额完成市级要求上线100个事项的任务。同时正在研发微信公众号“政务大厅”上线工作。完成整改。

2)事项承接进度较慢。不动产转移登记和抵押登记业务新区尚未承接到位,不能独立运行,需在两区办理,造成群众两头跑。

整改措施及成效:已构建好不动产登记软硬件平台,并积极与市自然资源局沟通协调,并在新区行政办事大厅设置了不动产登记窗口。目前新区辖区内不动产登记业务在新区政务大厅不动产窗口初审资料通过后,自然资源分局开具委托函至临川分局或东乡分局,群众可以在线上登陆“抚州市不动产登记集成服务平台”,按照平台的提示步骤直接办理有关登记业务,基本实现只跑一趟完成不动产登记发证业务,有效避免了群众两头跑情况。已完成整改并长期坚持。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力。

1.管党治党责任压得不够实。

1)主体责任落实不到位。巡察前党工委未认真学习巡视巡察工作的精神和要求,也未专题研究部署配合巡察工作的具体安排。

整改措施及成效:严格落实全面从严治党主体责任和“第一责任人”责任,制定主体责任清单,压实主体责任,层层传导压力。认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,创新监督方式,加强对班子成员的监督检查。9月30日新区党工委理论中心组集中学习《中国共产党巡视工作条例》《抚州市被巡察党组织配合市委巡察工作实施细则》。已完成整改。

2)压力传导层层递减,行业监管存真空地带。区直有关职能部门既是项目牵头单位又是行业主管部门,既组织项目实施又行使职能审批。区住建局、生态环境局、农业农村局等职能部门对重点建设项目进行管理和监督,既做运动员又当裁判员。

整改措施及成效:一是进一步优化完善《东临新区重点工程建设管理办法》,进一步明确了项目牵头单位工作职责,督促区直各行业主管部门切实加强项目准入、审批、建设、验收等各环节常态化规范化管理,严格落实行业监管职责。二是建立联审联批机制,由区重点项目建设领导小组统筹推进项目建设,对招标代理、造价监制、预算审核等事项采取购买第三方服务模式并进行全过程严格监管,确保严格执行项目预算要求,妥善处理好职能部门在重点项目建设过程中“既做运动员又当裁判员”的问题。已完成整改并长期坚持。

3)纪检监察工委监督有弱项。对乡镇(场)监督乏力,2018年至今有24名违法农村党员未受党纪处理,其中有1名违法人员带着党籍坐牢。廉政教育氛围不浓,2020年未组织干部进行廉政文化教育学习;村级监督有待加强,6个乡镇(场)均不同程度存在套取骗取耕地地力补贴救助款,截留专项资金等问题。

整改措施及成效:一是对违法未受党纪处理的党员进行全面清理。已完成对24名违法党员进行了处理,还清查出2名违法农村党员未受党纪处理的给予了相应处理,另外其他情况还在进一步核查中;二是建立线索移送机制。已与东临公安分局、东乡区法院、临川区法院线索移送机制;三是多措并举开展形式多样的廉政文化教育。召开专题会明确今年将在岗上积廉政教育室的基础上进行改造升级,打造成为基层廉政教育示范点,并定期组织新区乡村两级党员干部现场参观学习; 4月份组织新区纪检监察干部到兄弟县区廉政文化示范点参观学习;四是有计划、分步骤开展农村工程项目等农村专项资金的专项督查。已组织区财政金融局、区城乡建设局召开农村工程项目审计工作调度会,会议同意以摇号形式确认三家第三方审计公司对新区随机30%村进行项目审计工作。已通知第一批被审计村准备项目审计资料。五是加强对乡镇(场)纪委的督促检查,建立乡镇(场)纪委干部到新区纪检监察工委轮班学习制度。已制定并下发跟班学习的通知,要求各乡镇场镇派纪检干部到新区纪检监察工委跟班学习。六是全力推进以案促改工作,做好审查调查后半篇文章,以案示警,强化干部廉政意识。正在整改中,按计划于2021年12月31日整改完成。

2.干部作风不严不实。

1)形式主义、官僚主义仍然存在。区住房建局作为太阳镇X814县道升级改造工程监管单位,前期调研工作不深不细,事中对工程设计未严格把关,造成设计与现场实际不相符;谈话了解,区直单位普遍存在上午向各乡镇(场)发通知,下午就要求上报的问题。

整改措施及成效:深入贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、省委减负三十条措施和市委减负二十条措施,聚焦精文减会、规范督查检查考核、改进学风会风等,改进追责问责程序方式、完善激励关怀机制等方面存在的问题,把力戒形式主义、官僚主义作为深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“好人主义之害”思想大解放活动的重要内容,发现和纠正新区存在的形式主义、官僚主义苗头性倾向性问题,着重解决工作不实、作风不实等问题。持而不息加强干部作风督查,对形式主义、官僚主义问题严肃查处,今年以来已开展作风常态化督查6次,下发通报2起,4人。 已完成整改并长期坚持。

2)违反中央八项规定精神仍然存在。新区津补贴专项自查,共梳理问题37项,涉及金额32.24万元,目前已整改退缴16.25万元,尚有15.98万元未退改到位。

整改措施及成效:2020年12月21日下发了《关于及时清退追缴违规发放津贴补贴绩效工资企业薪酬奖金福利资金的函》,对存在超标准、超范围发放津补贴的单位,进行清退追缴。目前,共退缴35.1996万元。下一步,党群工作部部将按照市整治办文件精神,于近期制定《东临新区规范津贴补贴、绩效工资、企业薪酬、奖金福利发放工作联席会议机制》,进一步规范和指导各地各部门津贴补贴等发放。已完成整改并长期坚持。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线不够严格

1.党建工作抓而不实。

1)考核制度不健全,“指挥棒”作用发挥不充分。2019年7月七里岗乡被市委组织部列为“全市基层党建薄弱乡镇”,却在当年被评为全区“综合考评先进单位”和“党建工作先进乡镇”。

整改措施及成效:目前,已经制定签发《2021年度乡镇(场)目标管理考评和区直部门绩效考核实施方案》,进一步完善细化考核体系,坚持日常考核与年终考评相结合,科学运用考评成果,树立评优评先正确导向,充分发挥考核“指挥棒”的作用。已完成整改。

2)村集体经济底子薄、壮大乏力。村级集体经济扶持资金未发挥作用,目前无一项村集体经济扶持项目通过验收,导致区财政安排的230万元扶持资金未实际支出;村集体产业较为薄弱,2019年有村集体产业收入的村占已验收的19.51%,2020年占比27.78%。

整改措施及成效:一是由区财政金融局、农业农村局等部门成立了项目验收工作组,对各乡镇2020年度申报扶持项目开展验收,新区财政安排的230万元和市财政安排的30万元村集体经济扶持资金,于2020年12月底全部下拨;二是为加强发展村级集体经济业务指导,2020年12月25日专门邀请市委强村办常务副主任、市委组织部副部长平六根来新区开展专题培训,提高思想认识、拓宽发展思路、规范经营管理。截止2020年底,新区56个行政村集体经济全部达到10万元以上,50万以上的经济强村有10个,其中100万元以上的村有4个。已完成整改并长期坚持。

3)新农村建设欠账多。按照三年扫一遍的工作要求,全区415个村小组,有179个村小组未实施新农村建设,占比43%,距2020年底全覆盖的任务目标差距较大。

整改措施及成效:根据全面摸排,新区共458个村小组,未实施新农村建设村小组共237个,今年计划实施120个25户以上村小组建设任务,目前已布置选点,其中湖南乡62个、七里岗乡19个、太阳镇24个、岗上积镇12个、红亮3个。剩余未实施新农村建设村小组计划在2022年12月底全面完成。正在整改中,按计划于2022年12月底前完成并长期坚持。

2.干部队伍建设不够完备。

1)干部知识结构与新区发展要求有差距。具备现代理念、懂现代管理、善于开拓创新的高素质专业性复合型人才奇缺,绝大部分中层以上干部没有新区(园区)建设工作经历,领导班子成员在园区发展策划、重点项目融资、产业发展推进、专项债券申报、数字经济发展等方面缺乏能够“独当一方事”“独顶一片天”的领军人才。

整改措施及成效:针对新区高素质和专业技术人员缺乏的问题,新区于2020年12月启动了面向社会公开招聘一批建设交通工程师、工程管理、建筑工程专业技术人员及部门管理工作人员招聘工作,经过报名、资格审查、笔试、面试及体检、考察等环节,第一批公开招聘人员已于2021年2月到位。下一步,我们将根据新区建设发展要求及部门工作需要,通过公开招聘、择优选调、柔性引进等方式,引进一批高素质专业性人才。已完成整改并长期坚持。

2)选人用人有偏差。党工委在选人用人方面,未突出政治标准,未做到人岗相适、人事相宜。从外县调入的乡镇干部杨柳工作仅5个月,因违反工作纪律,违规扩散、泄露疫情流调信息,造成严重负面舆情影响,2020年3月分别受到撤销党内职务处分、政务撤职处分,降为一级科员;违反有关政策规定,将4名服务期未满的人员调入机关工作。

整改措施及成效: 2021年1月将1名已调入新区管委会工作仍未满最低服务期年限的干部退回原单位。下一步,我们将严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级关于服务期的有关规定,落实最低服务年限的要求,对今后调入新区工作的干部将严格把关,坚持把政治标准放在首位,坚持人岗相适、人事相宜,对不符合政治标准及未满服务期年限的人员坚决不予调动。已完成整改并长期坚持。

三、坚持常抓不懈,着力巩固巡察整改成果

在市委第巡察组的精心指导下,经过边查边改、集中整改,新区全体党员干部对巡察工作重大政治意义的认识不断强化,整改阶段取得了一定的成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,需要常抓不懈、综合治理。下一步,新区将继续严格对照巡察整改意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,进一步加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,确保整改工作责任再明确、措施再精准、效果再明显,切实巩固深化巡察整改成果

(一)从严落实管党治党主体责任。强化主体责任意识,紧紧围绕市委巡察反馈的问题,通过问题整改及时研究加强党的领导和党的建设的思路办法,强化日常教育管理监督,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,明确责任清单,切实落实“一岗双责”。建立健全廉政风险防控机制,始终把纪律和规矩挺在前面,抓班子带队伍。运用好监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小,及时发现和纠正党员干部思想、作风、纪律方面的倾向性和苗头性问题,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题,对违纪违法行为坚持零容忍、无禁区,始终保持高压态势,让干部受警醒、明底线、知敬畏。严格执行中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”,坚决正风肃纪,营造风清气正的政治生态。

)持续用力巩固巡察整改成果。坚决克服闯关思想,对立行立改、整改到位的问题,定期组织回头看,防止死灰复燃;把当前的巡察整改成果与长期整改任务相结合,坚决把后续整改工作抓牢抓实,确保目标不变、标准不降、力度不减。对已完成的整改任务,注重巩固成果,防止问题反弹,推进长效建设;对尚未完成的整改任务,督促有关单位和部门严格按照整改方案扎实推进;对需要长期坚持的整改任务,加强跟踪督办。持续深挖问题病灶,以钉钉子精神狠抓落实,切实使整改的过程成为提高党员干部凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进党员干部作风转变的过程,成为推动新区各项工作发展升级的过程。

)始终坚持标本兼治注重长效。坚持当下改长久立相结合,注重巡察整改工作事项。对市委巡察组提供的具体问题线索,查清查实,绝不遗漏。精心组织开展好党史学习教育和抓好影响环境突出问题六个专项整治,以党史学习教育和专项整治为抓手促进巡察反馈意见的整改落实。把解决点上问题与建立健全面上制度机制结合起来,既着力解决具体人和具体事的问题,也着力解决体制机制制度问题,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。在抓好整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点问题,形成用制度管权管事管人的长效机制,构建反腐倡廉工作机制,确保整治工作标本兼治。

(四)深刻认识巡察整改差距不足。一是标本兼治的作用发挥不够。在整改过程中主要就问题整改问题,对立行立改、即知即改的问题整改效果明显,对全面加强党的建设、全面从严治党等面上的问题认识不够,在整改面上的问题时没有完全做到举一反三。二是创新整改的意识不足。在整改过程中,各牵头单位不同程度存在“工作落实靠经验”“制定政策靠上级”的情况。在履行全面从严治党政治责任、贯彻落实上级决策部署等方面存在整改创新意识不强,创新举措不多,结合实际工作制定适合本单位的新举措新制度不多。推进重点工作、重点项目等方面主动性和创新性不强,遇到瓶颈新思路新办法不多。三是全面整改的督促机制不全。对如何确保整改长期落实没有形成有效的督促监督机制,在跟踪落实整改问题和巩固成果上缺乏制度的执行监督机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0794-8582666;电子邮箱:dl1116db@163.com。

中共抚州市东临新区工作委员会

                                       2021年6月25日

来源: 东临新区党政办公室